Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2017 ~ М-221/2017 от 31.05.2017

дело: № 2-238/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 22 июня 2017 года

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробца С.Я.,

при секретаре Чирковой Е.В.,

с участием пом.прокурора Октябрьского района Мигашко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Липовецкое» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами,

У с т а н о в и л:

    Прокурором Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства об охране и использования недр Муниципального унитарного предприятия (МУП) «Липовецкое».

По результатам проверки, прокурор Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Липовецкое» с требованием о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважины на территории с.Владимировка Октябрьского района Приморского края в установленном законодательством о недрах порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование требований истец указал, что согласно ч.1 ст. 5, ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ водные объекты, в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты, подземные водные объекты. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по снованиям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст.ст. 2.3, 11, 23 Закона «О недрах» к участкам недр местного значения относятся в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В ходе проверки установлено, что МУП «Липовецкое» осуществляет использование скважины в с.Владимировка Октябрьского района Приморского края с целью обеспечения холодным водоснабжением населения и прочих абонентов в отсутствие лицензии. Объем добычи подземных вод за период 2015 – истекший период 2017 года составил 11885,45 куб.м., глубина поднятия воды с водоносного горизонта составила 45 м., для добычи используется насос ЭЦВ. Данная скважина находится в муниципальной собственности администрации Липовецкого городского поселения и предоставлена МУП «Липовецкое» для осуществления водоснабжения.     

Пом.прокурора Октябрьского района, представляющем по поручению интересы Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры, заявленные исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Липовецкое» исковые требования признал, и пояснил, что Скважинный водозабор был передан МУП «Липовецкое» в аварийном состоянии. Совместно с администрацией Липовецкого городского поселения были произведены восстановительные работы по водоснабжению населения с.Владимировка питьевой водой, а именно: замена глубинного насоса стоимостью 52052 рубля, установка станции управления стоимостью 178270 руб., замена (восстановление) центрального водопровода 300 м., реставрация уличных колонок – 5 шт., замена пожарного гидранта – 1 шт. За период с 2015 года по настоящее время от населения за использование водного объекта получено 389986 руб.. Из-за тяжелого материального положения лицензия на водозабор не оформлена, однако в настоящее время с собственником объекта администрацией Липовецкого городского поселения подготавливается пакет документов для лицензирования обозначенной скважины, в том числе ведется работа для получения санитарно-эпидемиологического заключения водного объекта, которое необходимо для получения лицензии. Однако выполнение работ по получению технической документации требует более длительного времени, чем 6 месяцев. Предположительно - до одного года.

Представитель третьего лица – Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в судебное заседание не явился, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть без его участия, исковые требования прокурора поддерживает, и дополнительно указал, что в соответствии с Законом Приморского края от 28.06.2007 года №103-КЗ «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Приморского края» для получения лицензии в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения необходимо наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта с указанием реквизитов (номер, дата выдачи). При принятии решения просят учесть длительный период проведения мониторинга подземных вод для получения санитарно-эпидемиологического заключения и срок рассмотрения материалов для получения лицензии, который в соответствии с административным регламентом составляет 40 календарных дней в случае отсутствия замечаний к заявочным материалам на получение лицензии.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положений ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно п.3 ст.2.3 Закона РФ «О недрах» к участкам недр местного значения относятся в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно ст. 10.1 Закона РФ "О недрах" одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона РФ "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В ходе проведения прокурорской проверки соблюдения МУП «Липовецкое» природоохранного законодательства выявлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в использовании подземного водного объекта (водозаборной скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с ежедневным забором воды без оформленной в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами, в связи с чем исковые требования природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает и те обстоятельства, что получение санитарно-эпидемиологического заключения, а затем и лицензии является длительной процедурой, в связи с чем требование истца об установлении 6-месячного срока для получения лицензии являются убедительными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. На данный момент установления более длительного срока, как это просит ответчик, не подтверждено никакими доказательствами. При необходимости и обоснованности данный срок может быть в последующем увеличен через институт отсрочки исполнения судебного решения.

    Поэтому, на основании ст. 19 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 9 Водного кодекса РФ, ст.ст.2.3, 10.1, 11, 23 Закона РФ «О недрах», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Липовецкое» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами удовлетворить.

    Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Липовецкое» (ИНН №; КП №), осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважины на территории с.Владимировка Октябрьского района Приморского края в установленном законодательством о недрах порядке, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течении месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через данный районный суд.

Судья С.Я.Воробец