Решение по делу № 2-1437/2018 ~ М-963/2018 от 27.04.2018

Дело № 2-1437/2018

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     28 июня 2018 г.                                                                                             г. Саки

    Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – Шпанко И.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости по Списку №, о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

В апреле 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости по Списку №, о понуждении совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что в августе 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет, так как имеет страховой стаж работы по Списку № лет 0 месяцев 29 дня (общий страховой стаж 19 лет 11 мес. 23 дня.) на работе с вредными и тяжелыми условиями труда согласно Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготное пенсионное обеспечение», применяемый на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Для получения пенсии предоставлены справки, которые уточняют особый характер труда, однако в назначении пенсии отказано, так как, по мнению Управления пенсионного фонда, специальный страховой стаж работы по Списку № составляет 4 года 3 мес. 10 дн., при этом при подсчете специального страхового стажа не включено 3 года 9 мес. 19 дней за период работы: с 12.03.1999г. по 31.12.2002г. - аппаратчиком синтеза цеха № в производстве перекиси водорода на Сакском химическом заводе. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. № мне отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как не учтен указанный период работы в специальный страховой стаж - поскольку по мнению ответчика «должность аппаратчика синтеза цеха № не аттестована в цехе №, а до проведения спецоценки условий труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной по законодательству ФИО4 могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на соответствующих видах работ, при наличии в них данных о тех факторах, которые в соответствии со Списком № определяют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости». Считает незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что мной полный предоставлен пакет документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, среди которых была и Справка, уточняющая особый характер работы от 28.08.2017г. №.

Просила суд признать противоправным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, период работы ФИО1 с 12.03.1999г. по 31.12.2002г. - аппаратчиком синтеза цеха № в производстве перекиси водорода на Сакском химическом заводе - включить в специальный страховой стаж 3 года 9 мес. 19 дней; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> и <адрес> установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости в связи с достижением 45 лет со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, право дачи пояснения предоставила своему представителю.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, пояснила суду, что её доверитель в связи с достижением 45 летнего возраста обратилась в учреждение ответчика для назначения пенсии по Списку №, но решением было отказано, в связи с недостаточным количеством лет льготного стажа. С решением пенсионного фонда не согласны, доверитель работал в тяжелых условиях труда, всего льготный стаж составляет 8 лет 00 месяцев 29 дней, общий стаж 19 лет 11 месяцев 23 дня, необходимый льготный стаж 7 лет 6 месяцев. Отсутствие аттестации тяжелых условий труда не является основания для не включения периода работы в льготный стаж, так как обязанность проводить аттестацию лежит на работодателе, а не работнике.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражения, согласно которых следует, что истцу не хватает льготного страхового стажа для назначения досрочной пенсии по Списку №. Из подсчета страхового стажа истца исключены периоды работы по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №: -    с 12.03.1999г по 31.12.2002г - аппаратчик синтеза цеха № на Сакском химическом заводе (на основании трудовой книжки БТ-І1 № от 05.09.1989г, справки от ДД.ММ.ГГГГ №.5-5/159, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №,справки о нумерации цехов «основных технологических и вспомогательных производств завода, приказа от 10.01.1994г №а и Списка производств, рабочих мест, профессий, должностей, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение, приказа от 10.02.2000г № и Списка производств, рабочих мест, профессий, должностей, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение) — так как данная должность не была аттестована в цехе №, а до проведения спецоценки условий труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной по законодательству ФИО4, могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на соответствующих видах работ при наличии в них данных о тех факторах, которые в соответствии со Списком № определяют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также исключены из подсчета специального страхового стажа период в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. (на основании свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ 1-АП №, справки от 18.09.2017г №, акта документальной проверки от 19.10.2017Г №справки от ДД.ММ.ГГГГ №.5- 5/159, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №): с 14.02.1994г по 22.12.1996г - отпуск по уходу за ребенком. Согласно подсчетов учреждения страховой стаж работы по Списку № истца, согласно представленных документов, составил 4 года 3 мес. 10 дней. Страховой стаж, включаемый согласно статьи 8 настоящего ФЗ составил 19 лет 11 мес. 23 дня. Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ у истца отсутствует.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

     В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 5 ст. 2 Закона №208-ФЗ предусматривает подтверждение льготного статуса граждан РФ, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, правоустанавливающими документами, выданными на территории ФИО4 по 16.03.2014г. включительно либо на территории Республики Крым в период с 17.03.2014г. по 31.12.2014г. включительно.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 соответствующего закона, мужчинам – 60 лет, женщинам – 55 лет, мужчинам по достижению возраста 50лет и женщинам по достижению 45 лет, если ни проработал соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно постановления Правительства РФ о ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Закон №400-ФЗ применяется Список №,2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом время выполнявшихся до 01.01.1992г., работ предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в специальный стаж наравне с работами, предусмотренных Списком №,2 от 1991 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 59 Правил №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства Юстиции ФИО4, Министерством труда ФИО4 и Министерством социальной защиты населения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Инструкция), которая действовала на момент работы истца, сведения о работнике записываются на первой страницы (титульном листе) трудовой книжки. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, графа 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 45 лет, по Списку № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготное пенсионное обеспечение», применяемый на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

К заявлению были приложены справки, которые уточняют особый характер труда, копия трудовой книжки, свидетельства о перемене имени, свидетельство о расторжении брака, документы об окончании учебных заведений.

Данные обстоятельства усматриваются из материалов выплатного дела представленного представителем ответчика в судебном заседании.

Судом установлено, что включены в подсчет страхового стажа ФИО1 учреждением ответчика периоды работы:

-    с 01.09.1989г по 18.08.1990г — работа в детском саду «Огонёк» (на основании трудовой книжки БТ-П № от 05.09.1989г);

-    с 01.09.1990г по ДД.ММ.ГГГГ — учеба в ПТУ - 36 <адрес> (на основании диплома от 29.11.1991г. В№);

-    с 01.07.1991г по ДД.ММ.ГГГГ — работа в Арендном торгово-производственном объединении «Евпатория» (на основании трудовой книжки БТ-П N.92894660 от 05.09.1989г, архивной справки от 28.11.2017г №, справки о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ №);

-    с 23.01.1992г по 11.10.2003г — работа на Сакском химзаводе (на основании трудовой книжки БТ-П № от 05.09.1989г, справки от ДД.ММ.ГГГГ №.5-5/159, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №);

-    с 12.11.2003г по 05.05.2004г, с 30.03.2011г по 23.05.2011г, с 21.09.2011г по 22.04.2012г — период получения пособия по безработице в Сакском горрайцентре занятости (на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №.2-13/2393);

-    с 05.05.2004г по 08.01.2008г — работа в ЗАО «Прогресс» (на основании трудовой книжки БТ-П № от 05.09.1989г);

-    с 02.07.2009г по 28.04.2010г — работа в ХП «Идеал» Сакского РайПО (на основании трудовой книжки БТ-П № от 05.09.1989г, справки от ДД.ММ.ГГГГ №);

-    с 26.05.2010г по 21.03.2011г — работа у ЧП ФИО9 (на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ);

-    с 20.09.2016г по 31.12.2016г — работа в АО «Санаторий «Сакрополь» (на основании трудовой книжки БТ-П № от 05.09.1989г, выписки из лицевого счета застрахованного лица от 01.12.2017г. ).

Однако, в подсчет страхового стажа включены периоды работы ФИО1 по Списку № в соответствии со Списком №, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО2 от 26.01.1991г №:

-    с 23.01.1992г по 13.02.1994г и с 23.12.1996г по 11.03.1999г— пробоотборщик в цехе № на Сакском химическом заводе (на основании (на основании трудовой книжки БТ-П № от 05.09.1989г, справки от ДД.ММ.ГГГГ №.5-5/159, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №,справки о нумерации цехов основных технологических и вспомогательных производств завода, приказа от 10.01.1994г№а и Списка производств, рабочих мест, профессий, должностей, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение, приказа от 10.02.2000г № и Списка производств, рабочих мест, профессий, должностей, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение).

Не включен период работы ФИО1 по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №: -    с 12.03.1999г по 31.12.2002г - аппаратчик синтеза цеха № на Сакском химическом заводе (на основании трудовой книжки БТ-І1 № от 05.09.1989г, справки от ДД.ММ.ГГГГ №.5-5/159, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №,справки о нумерации цехов «основных технологических и вспомогательных производств завода, приказа от 10.01.1994г №а и Списка производств, рабочих мест, профессий, должностей, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение, приказа от 10.02.2000г № и Списка производств, рабочих мест, профессий, должностей, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение).

Причиной не включения послужило то, что данная должность не была аттестована в цехе №, а до проведения спецоценки условий труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной по законодательству ФИО4, могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на соответствующих видах работ при наличии в них данных о тех факторах, которые в соответствии со Списком № определяют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как не учтен период работы с 12.03.1999г. по 31.12.2002г. - аппаратчиком синтеза цеха № в производстве перекиси водорода на Сакском химическом заводе, в специальный страховой стаж.

Причиной не включение послужило то обстоятельство, что должность аппаратчика синтеза цеха № не аттестована в цехе №, а до проведения спецоценки условий труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной.

С данным решением учреждения ответчика суд согласиться не может исходя из следующего.

Согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № раздел VIII «Химическое производство» подраздел 1080А000 позиция № рабочие химической промышленные занятые на производстве перекисей имеют право на досрочную пенсию на льготных условиях.

Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Если выполняемые дополнительные работы в течение рабочего дня составляют более 20%, то такие дни не подлежат учету в стаж на соответствующих видах работ.

П.14 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и. пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;...иными способами, предусмотренными законом.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Отсутствие аттестации рабочих мест не может служить основанием для отказа в подтверждении    льготного стажа, ввиду того,    что обязанность по проведению аттестации рабочих мест, согласно нормам действовавшего в спорный период Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ 442, была возложена на руководителей    предприятий, а не проведение аттестаций или ее ненадлежащее проведение не может лишить граждан их конституционного права на социальную защиту, в том числе и при решении вопросов о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Невнесение работодателем в трудовую книжку сведений о льготном характере работы истца, о прохождении аттестации, не может нарушать прав и законных интересов истца, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

То обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить иные справки, в том числе, о прохождении аттестации на рабочем месте, не может быть основанием для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления страховых пенсий.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготном порядке исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц используется общий трудовой стаж, в который включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, перечисленные в п. 4 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно: период подготовки к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Конституционный Суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования.

Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по нормам Закона № 173-ФЗ и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию не хватает необходимого стажа, то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам прежнего пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа суд приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 во вредных условиях труда, наличие достаточного льготного страхового стажа (8 лет 00 месяцев 29 дней), общего страхового стажа 19 лет 11 месяцев 23 дня, в связи с чем, имеются правовые основания для частичного удовлетворения иска, путем признания незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии по старости по Списку № ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; Обязания Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым включить в стаж работы, дающий право на установление страховой пенсии по старости по Списку № период работы ФИО1: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком синтеза цеха № в производстве перекиси водорода на Сакском химическом заводе; Обязания Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

Так как судом установлено, что с заявлением ФИО1 в учреждение ответчика обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как указано в исковом заявлении.

В остальной части требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости по Списку №, о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии по старости по Списку № ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым включить в стаж работы, дающий право на установление страховой пенсии по старости по Списку № период работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком синтеза цеха № в производстве перекиси водорода на Сакском химическом заводе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено су<адрес>.06.2018г.

Судья             Собещанская Н.В.