Решение по делу № 2-4446/2013 ~ М-3906/2013 от 10.10.2013

Дело № 2-4446/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2013 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

с участием прокурора Лукьяновой М.Ю.,

адвоката Сонина С.Н.,

при секретаре Минуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Юбилейного Московской области к Лосевой Ирине Михайловне о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учёта, по иску Лосевой Ирины Михайловны к Администрации г.Юбилейного Московской области о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Юбилейного Московской области, с учётом внесённых уточнений, обратилась в суд с иском к Лосевой И.М. о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учёта, ссылаясь на то, что муниципальное образование город Юбилейный Московской области является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчик Лосева И.М. занимает указанное жилое помещение на основании Договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Далее истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда Московской области Апелляционным определением обязала Администрацию г.Юбилейного Московской области заключить с Григоряком В.И. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании указанного апелляционного определения главой г.Юбилейного Московской области издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма Лосевой И.М.». Вышеназванным Постановлением отменено Постановление главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут договор коммерческого найма с Лосевой И.М. в одностороннем порядке.

Далее истец указывает, что Постановлением главы г.Юбилейного Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Григоряку В.И. на срок действия контракта о прохождении военной службы предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Далее истец ссылается на то, что в соответствии с п.6.2 Договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, при прекращении договора коммерческого найма, в том числе, в случае его досрочного расторжения, граждане выселяются из жилого помещения и снимаются с регистрационного учёта. В соответствии с п.2.26 Договора, в случае освобождения помещения обязанность оплатить стоимость непроизведённого ремонта или произвести его за свой счёт, а также оплатить все имеющиеся по договору задолженности, возложена на нанимателя.

Администрация г.Юбилейного Московской области, ссылаясь на то, что истцом направлялись письма Лосевой И.М. с требованием освободить жилое помещение, сдать его по акту, однако, в добровольном порядке ответчица квартиру не освободила, просит суд: расторгнуть договор коммерческого найма №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Юбилейного Московской области и Лосевой И.М.; выселить Лосеву И.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и снять её с регистрационного учёта по данному адресу; обязать Лосеву И.М. оплатить стоимость не произведённого ею ремонта и входящего в её обязанности ремонта жилого помещения или произвести ремонт за свой счёт, сдать жилое помещение по акту наймодателю. (л.д.2-3,93-94)

Лосева И.М., с учётом внесённых уточнений, обратилась в суд с иском к Администрации г.Юбилейного Московской области о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, ссылаясь на то, что Постановлением главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы города Юбилейный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма Лосевой И.М.» было отменено постановление главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма Лосевой И.М.», а также досрочно расторгнут в одностороннем порядке заключённый с ней, Лосевой И.М., договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Далее истец указывает, что Постановлением главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения военнослужащему Григоряк В.И.» указанная квартира была предоставлена Григоряку В.И. на срок действия контракта о прохождении военной службы.

Истица считает Постановление главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными по тем основаниям, что договор коммерческого найма на спорное жилое помещение был заключён с ней, Лосевой И.М. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Она, Лосева И.М., свои обязательства по договору исполняет, оплату производит. Основания для досрочного расторжения коммерческого найма, предусмотренные договором, отсутствуют. Апелляционное определение судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Администрация г.Юбилейного Московской области обязана заключить с Григоряком В.И. договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру, не содержит в себе указаний о расторжении договора коммерческого найма с Лосевой И.М., а следовательно, не может являться основанием для расторжения договора и выселения истицы. Предоставление спорного жилого помещения, являющегося жилым помещением специализированного типа, Григоряку В.И. является незаконным, поскольку, Григоряк В.И. не связан с Администрацией г.Королёва Московской области ни трудовыми отношениями, ни отношениями государственной (муниципальной) службы.

Лосева И.М. просит суд: признать недействительным Постановление главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы города Юбилейный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма Лосевой И.М.»; признать недействительным постановление главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения военнослужащему Григоряк В.И.». (л.д. 34-37, 83-87).

ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела были объединены судом в одно производство.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Григоряк В.И..

Представитель Администрации г.Юбилейного Московской области – Межуева Н.М. в судебном заседании свои исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, исковые требования Лосевой И.М. не признала, просила в иске отказать.

Лосева И.М. и её представитель адвокат Сонин С.Н. в судебном заседании исковые требования Администрации г.Юбилейного Московской области не признали, просили в иске отказать, свои исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Третье лицо – Григоряк В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования Администрации г.Юбилейного Московской области по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. (л.д. 75-77).

Суд, рассмотрев дело. выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск Администрации г.Юбилейного Московской области подлежащим удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Юбилейного Московской области (наймодатель), с одной стороны, и Лосевой И.М. (наниматель), с другой стороны, был заключён договор коммерческого найма жилого помещения №, по которому наймодатель предоставил, а наниматель принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, являющееся муниципальной собственность – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с правом регистрации по месту пребывания на срок действия договора. (л.д.39-46).

Договор сторонами заключён на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанное жилое помещение передано Лосевой И.М. по акту приёма-передачи ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 43)

Из материалов дела следует, что Лосева И.М. зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 74).

Жилое помещение было предоставлено Лосевой И.М. как работнику МУП <данные изъяты> на основании постановления главы г.Юбилейного Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма Лосевой И.М.».

На момент вынесения указанного постановления спорное жилое помещение постановлением главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилых помещения из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении их в муниципальный жилищный фон коммерческого использования», было исключено из специализированного жилищного фонда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилых помещения из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении их в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» было признано незаконным. (л.д. 78-80).

Таким образом, на настоящее время спорное жилое помещение, занимаемое Лосевой И.М. на основании договора коммерческого найма, является служебным и относится к специализированному жилищному фонду.

Из материалов дела следует, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию г.Юбилейного Московской области заключить с Григоряком В.И. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д. 16-19).

Во исполнение судебного решения, главой г.Юбилейного Московской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма», которым постановление главы г.Юбилейного от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, а также постановлено расторгнуть с Лосевой И.М. договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке. (л.д. 11).

Администрацией г.Юбилейного Московской области в адрес Лосевой И.М. направлялись уведомления о расторжении договора ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 13, 14).

Лосева И.М. не согласна с расторжением договора в добровольном порядке и отказывается освободить жилое помещение на том основании, что срок договора не истёк, а все обязательства по договору ею исполняются добросовестно.

Постановлением главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено военнослужащему Григоряк В.И. на срок действия контракта о прохождении военной службы, по договору найма служебного жилого помещения с правом регистрации по месту жительства на срок действия контракта о прохождении военной службы. (л.д. 12).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат передаче в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам, предусмотренным разделом 1 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным и относится к специализированому жилищному фонду.

На момент заключения договора коммерческого найма данного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ года), оно постановлением главы Администрации г.Юбилейного Московской области было исключено из числа служебных.

Данное жилое помещение до заключения с Лосевой И.М. договора коммерческого найма, было распределено Григоряку В.И. в качестве служебного как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту на основании решения жилищной комиссии Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Юбилейного Московской области отменено Постановление главы города № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого был заключён договор коммерческого найма с Лосевой И.М..

Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые основания для пользования Лосевой И.М. спорным жилым помещением.

В соответствии с п.п. «к» главы III «Правил пользования жилыми помещениями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25, для заключения договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение должно быть юридически и фактически свободно.

Наличие заключённого договора коммерческого найма между Администрацией г.Юбилейного Московской области и Лосевой И.М. препятствует исполнению судебного постановления и заключению договора найма служебного жилого помещения с Григоряком В.И..

Согласно ст.687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Лосевой И.М. отсутствуют правовые основания для пользования спорной квартирой по коммерческому найму, поскольку, данное жилое помещение является служебным и распределено до заключения договора коммерческого найма Григоряку В.И., а, следовательно, нарушенное право Григоряка В.И. подлежит восстановлению путём расторжения договора коммерческого найма жилого помещения, выселения Лосевой В.И. из спорного жилого помещения и снятия её с регистрационного учёта.

В части исковых требований Администрации г.Юбилейного Московской области об обязании Лосеву И.М. оплатить стоимость не произведённого ею ремонта и входящего в её обязанности ремонта жилого помещения или произвести ремонт за свой счёт, сдать жилое помещение по акту наймодателю, суд считает необходимым Администрации отказать, по тем основаниям, что ремонт Лосевой И.М. произведён, задолженности по оплате не имеется, сдача жилого помещения по акту предусмотрено сторонами в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным самим договором, а в данном случае освобождение Лосевой И.М. жилого помещения производится в судебном порядке.

Лосевой И.М. заявлены требования об оспаривании постановления главы г.Юбилейного Московской области.

В силу ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из смысла ст. 258 ГПК РФ, а также разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), а также факт нарушения прав и свобод гражданина.

Суд считает, что исковые требования Лосевой И.М. о признании постановления главы г.Юбилейного Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежат, т.к. данные постановления изданы лицом, имеющим на то полномочия с соблюдением ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», Устава городского округа Юбилейный Московской области, а также во исполнение судебного постановления, вступившего в законную силу, которое в соответствии со ст.13 ГПК РФ, является обязательным для исполнения органами местного самоуправления.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Администрации г.Юбилейного Московской области подлежащими частичному удовлетворению, а исковые требования Лосевой И.М. – отклонению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Юбилейного Московской области удовлетворить частично.

Расторгнуть договор коммерческого найма №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Юбилейного Московской области и Лосевой Ириной Михайловной.

Выселить Лосеву Ирину Михайловну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять Лосеву Ирину Михайловну с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований об обязании Лосеву Ирину Михайловну оплатить стоимость не произведённого ремонта или произвести ремонт за свой счёт, а также сдать жилое помещение по акту – Администрации г.Юбилейного Московской области отказать.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Юбилейного Московской области о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, Лосевой Ирине Михайловне отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2013 года.

Судья: Е.В.Васильева