Определение по делу № 5-62/2019 от 23.01.2019

Дело № 5-62/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2019 г.                                                                                                                  г.Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е.,

изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, составленный в отношении Сергеева Алексея Олегович,

    УСТАНОВИЛ:

23.01.2019 г. из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области в суд поступил протокол об административном правонарушении НОМЕР, составленный 16.01.2019 г. инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО4 в отношении указанного лица по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ и другие материалы дела, приложенные к нему.

        По делу проводилось административное расследование.

    Однако, полагаю, что указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращению для устранения недостатков в орган, возбудивший дело об административном правонарушении и направивший его в суд, по следующим основаниям.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, установление виновности этого лица в совершении административного правонарушения входят в предмет доказывания и относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктами 2, 3 ст.26.1 упомянутого Кодекса. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к выполнению объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение этого вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Надлежащие сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, должны указываться не только в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ), но и в протоколе об административном правонарушении (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ). Данные сведения, как и иные обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Это означает, что к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена надлежащая копия документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, который обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п.1 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. №82 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Согласно содержания протокола об административном правонарушении в отношении Сергеева А.О., он для участия в его составлении в подразделение ГИБДД не явился, протокол был составлен без него.

Вместе с тем, в графе этого протокола «документ, удостоверяющий личность» указаны данные водительского удостоверения.

Однако, каким образом должностное лицо ГИБДД, составившее протокол, при неявке Сергеева А.О., установила достоверно данные его личности по этому или иному личному документу, не ясно.

В материалах дела отсутствуют надлежащие копии паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, следует полагать, что личность этого лица не была достоверно установлена при составлении протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований действующего административного законодательства, и не позволит всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в суде.

    В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

    Такие вышеуказанные основания по делу имеются.

    Что и влечет возвращение протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами для устранения недостатков в орган, возбудивший дело об административном правонарушении и направивший его в суд.

        На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

    О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол НОМЕР от 16.01.2019 г. об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении Сергеева А.О. и другие материалы данного дела об административном правонарушении в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области для устранения указанных недостатков.

Данное определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вынесения.

                                         Судья:                                  А.Е. Демьянов