Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1502/2019 (2а-7883/2018;) ~ М-6707/2018 от 06.12.2018

Дело № 2а-1502 /2019

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к Кручинину Сергею Владимировичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» от 17.07.2013 г. ИА № ФС 77-54739,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратился в суд с административным иском к Кручинину Сергею Владимировичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» от 17.07.2013 г. ИА № ФС 77-54739.

В обоснование иска указано, что 17.07.2013 Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Издательство «Научно-исследовательские публикации» и выдано свидетельство о регистрации серия ИА № ФС 77-54739. Учредителем данного средства массовой информации (далее СМИ) является Кручинин С.В. Статус данного СМИ является действующим.

16.08.2018 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ информационное агентство «Издательство «Научно-исследовательские публикации», по результатам которого выход в свет средства массовой информации информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» № 2524-дн от 16.08.2018 г.

В адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ вернулся в адрес Управления по причине истечения срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с указанным заявлением (л.д. 4-7).

С учетом наличия оснований, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 291 КАС РФ, на основании определения суда от 10.01.2019 года административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 17.07.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) было зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Издательство «Научно-исследовательские публикации» и выдано свидетельство о регистрации ИА № ФС77-54739 от 17.07.2013, учредителем которого является Кручинин С.В. Средство массовой информации сборник «Правовая реформа» распространяется на территории РФ, зарубежных стран (л.д. 12).

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.13.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В период с 14.08.2018 г. 16.08.2018 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации», по результатам которого выход в свет средства массовой информации информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» № 2524-дн от 16.08.2018 г. (л.д. 8-11).

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» Кручинина С.В. было направлено письмо (исх. № 8213-03/36 от 16.08.2018) с просьбой сообщить страницу сайта информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации», предоставить копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). В случае невыхода издания в свет более одного года просят направить в Управление решение учредителя о прекращении деятельности издания. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанного номера издания или решения учредителя, в течение 14 дней с момента получения данного информационного письма, Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 43, 44). Конверт с письмом, направленный в адрес Кручинина С.В., вернулся в адрес Управления 27.09.2018 г. по причине истечения срока хранения (л.д. 45, 47, 48), повторно направленное письмо также возвратилось в адрес Управления 07.11.2018 (л.д. 46, 49).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ информационное агентство «Издательство «Научно-исследовательские публикации» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административным ответчиком не опровергнуты, возражений на иск не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к Кручинину Сергею Владимировичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» от 17.07.2013 г. ИА № ФС 77-54739 - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – информационного агентства «Издательство «Научно-исследовательские публикации» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ИА № ФС 77-54739, выданное Роскомнадзором 17.07.2013 г.) - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

          Судья:                                                                О.В. Оробинская