Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2016 от 03.03.2016

............

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2016 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Макашина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Шатровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ФИО7» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО7»,

у с т а н о в и л:

дата государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-Л по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО7ФИО7», а именно: дата в многоквартирном <адрес>, ООО «ФИО7 на обслуживании которого находится указанный дом, не соблюдено лицензионное требование, предусмотренное ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: допущено разрушение на фасадах облицовочных слоев, разрушение карниза, на балконных плитах разрушение железобетонного слоя, оголение арматуры, цокольная часть многоквартирного дома увлажнена, на фасаде в стене трещина, (от карниза до фундамента), маяки не установлены, чем нарушены п.п. 4.2.3.2, 4.2.1.3, 4.2.4.2., 4.2.1.1, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003г., п.п. «б,г,д» п. 10, п.п. «а, в, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п.п.1, 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общества имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290; подп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от дата мировым судьей ООО «ФИО7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением, ООО «ФИО7» обратилось в Орджоникидзевский районный суд г. Перми с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от дата отменить. Факт управления многоквартирным домом ООО «ФИО7» не оспаривается. Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> по результатам проверки выданы предписания со сроком исполнения до дата, а затем до дата Указывает на отсутствие признака общественной опасности.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель - ООО «ФИО7» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из положений ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент события административного правонарушения) следует, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставлена ООО «ФИО7» 23.07.2015г. (л.д. ............).

ООО «ФИО7» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом, по условиям которого на управляющую компанию возложены обязанности по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, сохранности, надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

08.10.2015г. в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> поступило заявление от ФИО4 о проведении проверки в отношении ООО «ФИО7» по управлению и обслуживанию данного дома (л.д. ............).

На основании указанного заявления распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от 11.1.2015г., в отношении ООО «ФИО7» проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований, определенных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 (л.д.9-10,12-14).

В ходе проверки в многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявлены нарушения п.п. 4.2.3.2, 4.2.1.3, 4.2.4.2., 4.2.1.1, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003г., п.п. «б,г,д» п. 10, п.п. «а, в, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п.п.1, 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общества имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, а именно:

- разрушение на фасадах облицовочных слоев, разрушение карниза, на балконных плитах разрушение железобетонного слоя, оголение арматуры, цокольная часть многоквартирного дома увлажнена, на фасаде в стене трещина, (от карниза до фундамента), маяки не установлены, о чем составлен Акт проверки №л от 11.11.2015г., выдано предписание №л от 11.11.2015г. об устранении выявленных нарушений в срок до дата и дата.

За наличие допущенных нарушений, дата государственным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица - «ФИО7» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившимся в несоблюдении лицензиатом лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- лицензией, выданной дата Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО ФИО7» (л.д. ............);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №л от дата (л.д. ............);

- актом проверки №л от 11.11.2015г. (л.д. 12-14, 15-29);

- предписанием Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от дата (л.д. ............).

- протоколом №-№ об административном правонарушении от дата (л.д. ............).

Таким образом, действия ООО «ФИО7», выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, то есть требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также в неисполнении обязательств по договору управления многоквартирным домом по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, то есть требования ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, соблюдение которых относится к лицензионным требованиям, установленным подп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Следовательно, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «ФИО7» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является правильным, основанным на верном применении норм материального права. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Довод представителя ООО «ФИО7» ФИО5 о том, что постановление мирового судьи является незаконным, нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается материалами дела об административном правонарушении, которые свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях «ФИО7» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО7» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

ООО «ФИО7» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с соблюдением требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению лицензионных требований, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Жалобу представителя ООО «ФИО7» суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от дата о привлечении ООО «ФИО7» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ФИО7» на данное постановление - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья Е.Е. Макашина