Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2019 от 21.06.2019

Дело №12-191/2019

56RS0030-01-2019-001597-29

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

24 июля 2019 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Болдовой Г.Ф., при секретаре судебного заседания Мельниковой Т.А., с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Шахназарян А.Г.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия Промышленного района МО г.Оренбург вынесла постановление № о назначении Шахназарян А.Г. административного наказания в виде штрафа в размере 2000, 00 рублей за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В Промышленный районный суд г. Оренбурга поступил протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. на указанное постановление, поскольку нарушена процедура привлечения Шахназарян А.Г. к административной ответственности, также поступило ходатайство о восстановлении срока для подачи протеста на указанное постановление, указывая, что срок для подачи протеста был пропущен по независящим от прокуратуры обстоятельствам. Суд признает пропуск срока принесения протеста прокурором уважительным, и считает возможным восстановить заместителю прокурора пропущенный срок, предусмотренный законом для обжалования вышеуказанного постановления.

Представитель административной комиссии Промышленного района МО г.Оренбург, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Шахназарян А.Г., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиев А.Н. доводы протеста заместителя прокурора района поддержал в полном объеме, также просил восстановить срок для опротестования незаконного постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шахназарян А.Г.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н. суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Шахназарян А.Г. 27.05.2019 в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: г.Оренбург, <адрес>, осуществляла торговлю овощами и фруктами вне специально для этого органами местного самоуправления месте. Однако в установочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шахназарян А.Г. 27.05.2018 в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: г.Оренбург, <адрес> осуществляла торговлю овощами и фруктами вне специально для этого органами местного самоуправления местах.

Таким образом, как следует из представленного административного материала, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении, в нарушение п.2 ч.1 ст.29.10КоАП РФ, не установлены обстоятельства, имеющие значение по делу. Должностным лицом не установлено время совершения административного правонарушения.

Несоблюдение перечисленных выше положений является существенным нарушением порядка привлечения Шахназарян А.Г. к административной ответственности влекущим отмену постановления и прекращение производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силучасти 4 статьи 1.5КоАП Российской Федерации в пользу Шахназарян А.Г.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекут существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии спунктом 2 части 1 статьи 24.5КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного настоящимКодексом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста (жалобы) на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шахназарян А.Г. и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

протест заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга Беловой Т.А. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шахназарян А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное административной комиссией Промышленного района муниципального образования «город Оренбург», отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 16.08.2019.