Решение по делу № 2-79/2013 ~ М-24/2013 от 09.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"17" января 2013 г.                                                            Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Гасанова Г.П.,

при секретаре Алхановой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к врачебной амбулатории сел. Султанянгиюрт ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» о понуждении к исполнению требований Федерального закона «О пожарной безопасности»,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к врачебной амбулатории сел. Султанянгиюрт ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница», где просит признать бездействие ГБУ РД врачебная амбулатория с. Султанянгиюрт Кизилюртовского района и ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» - незаконным, и обязать их устранить нарушения и обеспечить исполнение требований Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» ссылаясь на то, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах здравоохранения Кизилюртовского региона, а именно в ГБУ РД врачебная амбулатория с. Султанянгиюрт Кизилюртовского района.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Однако в ходе проведенной проверки было установлено, что данные требования ГБУ РД врачебная амбулатория сел. Султанянгиюрт Кизилюртовского района не выполняются, а именно:

• не предусмотрено ограждение на кровле здания;
• врачебная амбулатория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с предъявляемыми требованиями;
• уклон наружной пожарной лестницы составляет более 1:1;
• ширина проступи ступени пожарной лестницы менее 25 см., высота ступени более 22 см.;
• не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания амбулатории;
• не заключен договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации;
• автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;
• на первом и втором этажах двери кабинетов открываются в коридор, что уменьшает ширину эвакуационного выхода;
• на видных местах не вывешены планы эвакуации людей и имущества на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002;
• на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
• на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;
• не заведен журнал учета наличия и состояния огнетушителей;
• ручные порошковые огнетушители в недостаточном количестве, не имеют порядковых номеров, которые должны наноситься белой краской;
• на ручные порошковые огнетушители не заведены паспорта установленной формы;
• ручные порошковые огнетушители своевременно не перезаряжены;
• дверь эвакуационного выхода (боксированная комната) из первого этажа открывается не по направлению из здания;
• размеры люка чердачного помещения составляют менее 0,6 х 0,8 м.;
• к люку чердачного помещения не установлена стремянка;
• ширина двери эвакуационного выхода на наружную лестницу составляет менее 90 см.;
• на дверях котельной не вывешена табличка с указанием категории взрыво-пожарной и пожарной опасности;
• в помещении котельной не установлены датчики загазованности;
• в помещении котельной трубопровод, подводящий газ к бытовому отопительному прибору, не оборудован термочувствительным запорным устройством (клапаном) автоматически перекрывающим газовую магистраль при достижении температуры среды в помещении при пожаре 100 С;
• в котельной электрическая лампочка не заключена в плафон взрывозащищенного исполнения;
• в котельной соединения электропроводов не заизолированы.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Отделом надзорной деятельности МЧС РФ по РД г.Кизилюрта и Кизилюртовского рай она неоднократно вносились предписания об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени действенные меры к этому не приняты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Гасанов Г.П. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, заведующая Султанянгиюртовской амбулаторией Дакаева Б.П. также признала исковые требования прокурора и пояснила, что признает наличие указанных нарушений требований норм и правил. Принимаются меры по устранению этих нарушений, однако отсутствие финансирование на эти цели не дало возможности до настоящего времени устранить указанные нарушения, хотя они выявлялись в ходе неоднократных проверок представителями службы пожарного надзора.

Представитель ответчика ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» Абукасимова Р.А. также признала обоснованность исковых требований прокурора, пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения правил пожарной безопасности выявлялись при неоднократных проверках, принимаются меры по устранению этих нарушений, устранить до конца эти нарушения не представилось возможным из-за недостаточного финансирования. В связи с этим она просит предоставить не менее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу для устранения указанных нарушений.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор Отдела надзорной деятельности по г.Кизилюрт и Кизилюртовскому району Магомедов Г.А. показал, что все указанные в исковом заявлении правонарушения выявлялись при неоднократных плановых и контрольных проверках, выносились предписания об устранении этих нарушений, но эти нарушения не устранены до настоящего времени.

Таким образом, судом достоверно установлено, что указанные в исковом заявлении нарушения требований Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» в Султанянгиюртовской сельской амбулатории имеют место. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе, обоснованы представленными им доказательствами и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда. Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым указать срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в связи с тем, что для выполнения мероприятий по исполнению решения суда необходимы материальные средства и определенное время.

На основании изложенного и руководствуясь ст.с.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ГБУ РД врачебная амбулатория с.Султанянгиюрт Кизилюртовского района и ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» - незаконным.

Обязать ГБУ РД врачебная амбулатория сел. Султанянгиюрт Кизилюртовского района и ГБУ РД «Кизилюртовская центральная районная больница» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить указанные нарушения и обеспечит исполнение требований Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: