Решение от 07.11.2019 по делу № 33-20260/2019 от 02.10.2019

по делу 2-1254/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-20260/2019

07 ноября 2019 года                         г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего            Ткачевой А.А.,

судей:     Анфиловой Т.Л.,

                            Киньягуловой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                Баязитовым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Землиной Е.В. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 07 августа 2019 года, с учетом дополнительного решения Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Анфиловой Т.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Землина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз, в котором просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от 11.03.2019 № 29 в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.2004 по 22.12.2004, с 05.01.2005 по 06.01.2005, 27.01.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 19.11.2013 по 23.11.2013, с 05.04.2016 по 07.04.2016 (25 дней), а так же период работы учителем с 01.09.1993 по 07.08.1996 в средней школе №... адрес Республики Кыргызстан.

В обоснование исковых требований Землина Е.В. указала, что решением ГУ- управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от 11.03.2019 №... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением не согласна, считает, что оспариваемым решением нарушено ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренное Соглашением стран СНГ «О гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в силу ст.1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 07 августа 2019 года, постановлено: в иске Землиной Е.В. к ГУ-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать.

Дополнительным решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года, постановлено: вынести дополнительное решение по гражданскому делу №... по иску Землиной Е.В. к ГУ-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Исковые требования Землиной Е.В. к ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз о признании незаконным решение ГУ – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от 11.03.2019 №... в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.2004 по 22.12.2004, 05.01.2005 по 06.01.2005, 27.01.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 19.11.2013 по 23.11.2013, с 05.04.2016 по 07.04.2016, удовлетворить.

Обязать ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.2004 по 22.12.2004, 05.01.2005 по 06.01.2005, 27.01.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 19.11.2013 по 23.11.2013, с 05.04.2016 по 07.04.2016.

Судом постановлено приведенное выше решение и дополнительное решение.

Не согласившись с решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, Землина Е.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Землину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Валееву Д.А., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Для учета деятельности, имевшей место до 31 декабря 2001 г., включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес РБ №... от 11.03.2019 Землиной Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не менее 25 лет. Не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.09.1988 по 16.06.1993 (4 г. 9 м. 16 дн.) - учеба в Кыргызском государственном университете; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.2004 по 22.12.2004, 05.01.2005 по 06.01.2005, 27.01.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 19.11.2013 по 23.11.2013, с 05.04.2016 по 07.04.2016 (25 дней); период с 01.09.1993 по 07.08.1996 - работа учителем СШ №... адрес; дополнительные выходные дни. Стаж педагогической деятельности Землиной Е.В. установлен 22 г. 0 мес. 26 дн.

Из трудовой книжки Землиной Е.В. следует, что с 01.09.1993 по 07.08.1996 истец работала учителем СШ №... адрес, с 26.08.1996 принята на работу учителем школы № ... Мелеузовского ГУНО (в последующем переименована в ...), где продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки МКУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального района Мелеузовский район РБ от 20.12.2018 №..., Землина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с 21.12.2004 по 22.12.2004, 05.01.2005 по 06.01.2005, 27.01.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 19.11.2013 по 23.11.2013, с 05.04.2016 по 07.04.2016.

Суд первой инстанции, с учетом того, что повышение квалификации является обязанностью истца, пришел к выводу о том, что периоды прохождения Землиной Е.В. курсов повышения квалификации с 21.12.2004 по 22.12.2004, 05.01.2005 по 06.01.2005, 27.01.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 19.11.2013 по 23.11.2013, с 05.04.2016 по 07.04.2016 подлежат включению в стаж педагогической деятельности (в общей сложности 25 дней).

На основании чего пришел к выводу о том, что решение ГУ-управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ от 11.03.2019 №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законным в этой части, в связи с чем исковые требования Землиной Е.В. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое истцом решение ГУ-управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истца с 01.09.1993 по 07.08.1996 учителем СШ №... адрес Республики Кыргызстан является законным и обоснованным.

Так, судом установлено, что согласно архивной справке ... городского архива от 26.03.2019 №... Землина (Коноваленко) Е.В. с 01.09.1993 принята на работу в СШ №... учителем математики и информатики, уволена по собственному желанию с 07.08.1996.

Как следует из ответов компетентного учреждения Кыргызской Республики-социального фонда Кыргызской Республики от 21.09.2018 №... и от 05.11.2018 №... и подтверждается положениями Закона Кыргызской Республики от 21.07.1997 № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании», а также действовавшим ранее него Закона Кыргызской Республики от 13.04.1994 № 1470-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызской Республике», согласно которому институт досрочной пенсии педагогическим работникам на территории Кыргызской Республики в спорный период времени не существовал и не существует до настоящего времени.

Разрешая исковые требования Землиной Е.В., суд, с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Кыргызской Республике, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, а также вышеприведенные положения закона, в том числе ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу, что период работы истца учителем в СШ №... адрес с 01.09.1993 по 07.08.1996 не может быть учтен как дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Землиной Е.В. о признании оспариваемого решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы учителем с 01.09.1993 по 07.08.1996 в СШ №... адрес Республики Кыргызстан.

При вынесении дополнительного решения Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 14.08.2019, суд установил, что в описательно-мотивировочной части решения Мелеузовского районного суда от 07.08.2019 судом было установлено, что периоды прохождения Землиной Е.В. курсов повышения квалификации с 21.12.2004 по 22.12.2004, 05.01.2005 по 06.01.2005, 27.01.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 19.11.2013 по 23.11.2013, с 05.04.2016 по 07.04.2016 подлежат включению в стаж педагогической деятельности (в общей сложности 25 дней), однако решение суда в этой части принято не было.

Суд первой инстанции, учитывая изложенное, пришел к выводу о том, что решение ГУ-управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ от 11.03.2019 №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законным в этой части, в связи с чем вынес дополнительное решение по указанным требованиям, которым исковые требования Землиной Е.В. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Кыргызской Республикой.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Поскольку стаж работы истца за период с 01.09.1993 по 07.08.1996 в СШ №... адрес Республики Кыргызстан не является льготным, приобретенным на территории Кыргызской Республики, то он не может рассматриваться в качестве такового для целей включения в соответствующий стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.

На основании чего судебная коллегия приходит к выводу о том, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости Землиной Е.В. по законодательству Российской Федерации спорные периоды ее работы в Кыргызской Республике не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке.

Судебная коллегия отмечает, что в целом доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.