Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2018 ~ М-267/2018 от 21.09.2018

Дело №2-278/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 15 октября 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Верхолат Е.Г. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании продолжительности трудового стажа и назначении пенсии,

установил:

Истец Верхолат Е.Г. обратилась в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании продолжительности трудового стажа и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 17.08.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 11.09.2018 года в назначении пенсии ей отказано, так как по мнению ответчика ее стаж составил не 25 лет педагогического стажа, а 24 года 8 месяцев 26 дней на дату обращения. Ответчиком при исчислении специального стажа незаконно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 10.11.2003 – 28.11.2003; 16.10.2011 – 30.10.2011; 01.12.2011 – 11.12.2011; 11.04.2012 – 29.04.2012.

Все командировки подтверждены приказами, за указанный период за ней сохранялось место работы, заработная плата, а также выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец просит признать решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 11.09.2018г. № незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: 10.11.2003 – 28.11.2003; 16.10.2011 – 30.10.2011; 01.12.2011 – 11.12.2011; 11.04.2012 – 29.04.2012. – курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – с 17.08.2018 года.

До судебного заседания представителем ответчика представлены в суд письменные возражения, в соответствии с которыми ответчик исковые требования Верхолат Е.Г. не признает по следующим основаниям.

Решением Отдела от 11.09.2018г. № Верхолат Е.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии до старости в. соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон), в связи с тем, что на дату обращения у истицы отсутствует необходимое количество стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам - 25 лет. Имеющийся стаж работы составил 24 года 08 месяцев 26 дней. При исчислении специального стажа были исключены периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж. В специальный стаж не зачтены следующие периоды: 10.11.2003 – 28.11.2003; 16.10.2011 – 30.10.2011; 01.12.2011 – 11.12.2011; 11.04.2012 – 29.04.2012 (всего 00 лет 02 месяца 04 дня) – курсы повышения квалификации. Даже в случае включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истицы не наберется досрочно специального стажадля назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

При указанных обстоятельствах ответчик просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Истец в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений ( ст.11 указанной Конвенции)

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно решению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 11.09.2018 №в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Верхолат Е.Г. были зачтены следующие периоды: 15.08.1990-01.06.1994; 01.09.1996-17.11.1999; 21.08.2000-09.11.2003; 29.11.2003-08.01.2006; 30.01.2006-27.04.2008; 01.05.2008-15.10.2011; 31.10.2011-30.11.2011; 12.12.2011-10.04.2012; 30.04.2012-16.08.2018.

– в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>, в должности заместителя директора по воспитательной работе, в должности учителя рисования, в должности директора школы МКОУ <данные изъяты> Итого в специальный стаж засчитано: 24 года 8 месяцев 26 дней.

В специальный стаж не зачтены следующие периоды: 10.11.2003 – 28.11.2003; 16.10.2011 – 30.10.2011; 01.12.2011 – 11.12.2011; 11.04.2012 – 29.04.2012 - курсы повышения квалификации (всего 02 месяц 04 дня).

Согласно справки МКОУ <данные изъяты> от 18.09.2018 № Верхолат Е.Г. принята на работу в в <данные изъяты> с 10.10.1994 года. С 01.09.1996 года переведена заместителем директора по воспитательной работе, имея часы педагогической нагрузки в качестве учителя рисования. (Приказ № от 02.09.1996). С 01.09.2000 года педагогическая нагрузка составляет 1 ставку. С 01.09.2009 года назначена директором школы (Распоряжение № от 30.08.2009г. главы муниципального района), работает по настоящее время. Перемещений на другую работу, не дающую право на льготу, нет. За указанный период находилась на курсах повышения квалификации : 10.11.2003 – 28.11.2003; 16.10.2011 – 30.10.2011; 01.12.2011 – 11.12.2011; 11.04.2012 – 29.04.2012.

Согласно справки МКУ «Ольгинский отдел народного образования» от 19.09.2018 № во время нахождения Верхолат Е.Г. на курсах повышения квалификации ей действительно сохранялась средняя заработная плата и с нее производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Верхолат Е.Г. в спорные периоды: 10.11.2003 – 28.11.2003; 16.10.2011 – 30.10.2011; 01.12.2011 – 11.12.2011; 11.04.2012 – 29.04.2012 (всего 02 месяц 04 дня) находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности учителя.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению Верхолат Е.Г. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов (курсы повышения квалификации) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, специальный стаж Верхолат Е.Г. на момент обращения с заявлением к ответчику по состоянию на 17.08.2018 года на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 10 месяцев 30 дней.

Учитывая, что в случае включения спорного периода 2 месяца 04 дня в специальный стаж истца необходимый стаж (25 лет) достигнут не будет, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховую пенсию по старости с 17.08.2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Верхолат Е.Г. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 11.09.2018г. № в части отказа во включении в специальный стаж Верхолат Е.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края засчитать Верхолат Е.Г. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: 10.11.2003 – 28.11.2003; 16.10.2011 – 30.10.2011; 01.12.2011 – 11.12.2011; 11.04.2012 – 29.04.2012 (всего 02 месяц 04 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А.Савин