Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6972/2013 ~ М-5643/2013 от 10.06.2013

№ 2-6972/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Стебуновой Е.Ю.

при секретаре                 Цой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седлукова Ю.М. к ФГБУ « Федеральная кадастровая палата» по ..... и Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по ..... об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

                        УСТАНОВИЛ:

    Седлуков Ю.М. обратился в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков. Свои требования мотивировал тем, что является собственником земельных участков, расположенных в № по направлению на ..... от ориентира жилой дом №, адрес ориентира: АДРЕС с кадастровыми номерами:

№ площадью 1485 кв.м;

Кадастровая стоимость земельных участков рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб./кв.м. Будучи не согласным с рассчитанной ответчиком кадастровой стоимостью земельных участков в вышеуказанных размерах, истец обратился к независимому оценщику рассчитать рыночную стоимость земельных участков на дату постановки их на кадастровый учет, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ, в отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет.

Согласно Отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ составила77,52 руб. за 1 кв. м. Поскольку истец оплачивает налоги исходя из кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, вынужден обратиться в суд и просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере 115 177,00 рублей, что составляет 77,52 рублей за кв.м.;

равную их рыночной стоимости на дату оценки, на ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере 115 177,00 рублей, что составляет 77,52 рублей за кв.м.;

в качестве их новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента постановки земельных участков на кадастровый учет и на дату оценки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, направив представителя, которая на иске настаивала в полном объеме.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» с требованиями не согласилась, поскольку расчет кадастровой стоимости ведется согласно таблиц, утвержденных Минэкономразвитием.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..... представителя в судебное заседание не направили, мнения не высказали.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

    Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (ст. 66 ЗК РФ). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пунктам 1, 2, 4 названных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки земель.

Как установлено пунктом 11 Правил, для проведения государственной кадастровой оценки земель Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель.

Во исполнение пунктов 11 и 13 названных Правил Приказом от 12.08.2006 N 222 Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания).

Согласно п.5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Пункты 1.4.2, 2.1.2, 2.2.7 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации во исполнение пункта 1.1 Правил проведения государственной оценки земель и утвержденных приказом от 15.02.2007 N 39 (далее по тексту - Методические указания), а также пункты 6.2, 9.9, 11.5 и приложение N 1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее по тексту - Административный регламент), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, содержат положения о том, что для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории (пункт 2.2.1 Методических указаний, пункт 6.2 Административного регламента), что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (пункт 9.9 Административного регламента).

Следовательно, результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

Согласно пункту 9 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно Положения о Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости были внесены в Федеральный закон №35-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» статьей 24.19 Федерального закона от 22.07.2010 г. за №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2010 г. за №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положения данного закона (в том числе и положения об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости) не применяются к государственной кадастровой оценке, договоры на проведение которой были заключены до истечения срока шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный здесь срок.

Существующая кадастровая стоимость заявленных земельных участков была определена на основе оценки ДД.ММ.ГГГГ результаты которой утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования ..... от 23.12.2009 г. №121-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений .....», то есть до вступления вышеуказанного закона в силу. Соответственно, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ..... не вправе рассматривать спор о результатах определения кадастровой стоимости заявленных земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона №167-ФЗ от 22.07.2010 г., в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной. Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью. Так, исходя из пункта 5 «Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и информации об объектах недвижимости, иных методах массовой оценки недвижимости.

Согласно п.10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (..... №), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, кадастровая стоимость перечисленных земельных участков устанавливается равной рыночной стоимости.

Согласно отчета № об оценке рыночной стоимости, рыночная стоимость земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ составила:

для земельного участка с кадастровым номером № – 115 177,00 рублей;

На основании вышеизложенного, суд находит требование подлежащим удовлетворению в полно объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

        Р Е Ш И Л :

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере 115 177,00 рублей, что составляет 77,52 рублей за кв.м.;

Обязать ФГБУ «Кадастровая палата» «ФКП Росреестра» внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере 115 177,00 рублей, что составляет 77,52 рублей за кв.м.;

в качестве их новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента постановки земельных участков на кадастровый учет и на дату оценки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

         С У Д Ь Я :