Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2451/2010 ~ М-2065/2010 от 08.12.2010

Дело №2-2451/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      28 декабря 2010года                                                                                г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи КАРПОВОЙ Е.В.

при секретаре                              АБРАМЯН Л.А.

с участием прокурора                 ПРИЩЕНКО А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву В.Н., 3-е лицо - УВД по г. Ростову-на-Дону о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что гр. Елисеев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица страдающие заболеванием: <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Регистрационно-экзаменационным отделом РЭО ГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону предоставлена информация, согласно, которой Елисееву В.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «ВС» серия <данные изъяты> номер №.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Елисеев В.Н., страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, прокурор просит прекратить действия права на управление транспортными средствами у Елисеева В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель истца - помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Прищенко А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Елисеев В.Н. в судебное заседание явился, исковые требования не признал<данные изъяты>

Представитель УВД по г. Ростову-на-Дону обратился с ходатайством о замене 3-го лица - РЭО ГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону, не являющегося самостоятельным юридическим лицом, на УВД по г. Ростову-на-Дону. В судебном заседании произведена замена 3-го лица РЭО ГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону на УВД по г. Ростову-на-Дону, представитель которого в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица - УВД по г. Ростову-на-Дону в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

По ходатайству прокурора к участию в деле в качестве специалиста был приглашен <данные изъяты> ФИО4. Судом предпринимались попытки вызова специалиста в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства она была извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что гр. Елисеев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты> в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>

Регистрационно-экзаменационным отделом РЭО ГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону предоставлена информация, согласно, которой Елисееву В.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «ВС» серия <данные изъяты> номер №.

Заболевание <данные изъяты> в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

При этом, исходя из представленных доказательств, данное противопоказание имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время, диагноза <данные изъяты> означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, Елисеев В.Н. не отвечал, как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное ему водительское удостоверение является недействительным.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что Елисеев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты> в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> но при этом ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и прекратить действие права на управление транспортными средствами у Елисеева В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Елисеева В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «ВС» серия <данные изъяты> номер №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2010 года.

Судья