Постановление по делу № 5-228/2019 от 02.04.2019

Дело №5-228/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Махмутова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь») нарушило правила пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, в частности:

С 07 февраля по 22 февраля 2019 на основании Приказа генерального директора АО «Воркутауголь» № ОРД-П/ВУ-19-116 от 07.02.2019г. «О создании комиссии по техническому расследованию причин инцидента», проведено техническое расследование инцидента, происшедшего на опасном производственном объекте «Шахта угольная «Заполярная - 2»», происшедшего 06.02.2019 в 14 часов 15 минут в здании понизительной станции (ПС) «Компрессорная» ОПО «Шахта угольная «Заполярная-2» блок «Заполярная» опасного производственного объекта «Шахта угольная «Заполярная - 2»», зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов под регистрационным № А25-00451-0130.

Причиной инцидента послужило нарушение АО «Воркутауголь», которому относится объект подстанция «Компрессорная», требований пункта 1.2.2 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, а именно:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами;

проведение необходимых испытаний электрооборудования;

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя АО «Воркутауголь» и направлен в адрес АО «Воркутауголь» своевременно.

Представитель отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями на заседание не явился, будучи извещенным о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, судом удовлетворено и дело рассмотрено без участия данного представителя.

Представитель АО «Воркутауголь» в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что все неисправности в настоящий момент устранены, о чем в адрес Ростехнадзора направлены подтверждающие документы, просил назначить минимально возможное наказание.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями пункта 1.2.2 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Действие указанных Правил распространяется на АО «Воркутауголь».

АО «Воркутауголь» заключило договор купли - продажи электрической энергии с ООО «Инженерные изыскания» от 21.07.2012 №Д/ВУ-12-0013, чем взяло на себя обязательство по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Одной из точек поставки электроэнергии определена ПС «Компрессорная», относящаяся к Акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь».Таким образом, АО «Воркутауголь» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, поскольку осуществляет эксплуатацию объектов, указанных в данной статье с нарушением правил их устройства и эксплуатации.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии фактов нарушения АО «Воркутауголь» требований энергетической безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте Шахта угольная «Заполярная-2».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: приказом генерального директора о создании комиссии по техническому расследованию инцидента от 07.02.2019, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, актом технического расследования инцидента от 22.02.2019, уставом АО «Воркутауголь, договором купли-продажи электрической энергии от 21.07.2012»), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований энергетической безопасности, не представлено.

Вместе с тем, в суд поступили сведения об устранении перечисленных выше нарушений в полном объёме.

При рассмотрении вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ следует исходить из того, что данная статья главы 9 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушения в области энергетики. При этом составленные Правила эксплуатации электроустановок, эксплуатации тепловых энергоустановок направлены на создание экономичного, рационального использования ресурса, о чем указано в текстах Правил, соблюдение требований энергосбережения и энергетической эффективности.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности суду надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенного им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и степень опасности деяния, связанного с нарушением обязательных требований энергетической безопасности, которые могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная-2», оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей

Как следует из представленных материалов, каких либо сведений о непосредственной угрозе жизни или здоровью людей, суду не представлено.

Смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельствами суд считает признание вины законным представителем юридического лица допущенных организацией нарушений, их устранение.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом устранения выявленных нарушений требований энергетической безопасности, суд полагает возможным применение к виновному лицу наказания в виде административного штрафа - как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.1 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 и 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ОГРН 1021100807452, ИНН 1103019252, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей (тридцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ИНН ..., КПП ..., Счёт получателя ...; БИК ..., КБК ..., ОКТМО ..., УИН ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов