Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-741/2021 ~ М-717/2021 от 25.08.2021

Дело № 2-741/2021

(УИД 53RS0003-01-2021-001301-30)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 11 » октября 2021 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: представителя истца Кулешовой С.Н.,

при секретаре Скрябиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области» к УФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Валдайского района Ефимковой Нелли Евгеньевне об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области» (далее по тексту – ИК-4) обратилось в суд с административным иском к УФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Валдайского района Ефимковой Н.Е. об уменьшении размера исполнительского сбора, наложенного на должника в рамках исполнительного производства №-ИП постановлением от 13.04.2021, до 37500 руб.

В обоснование иска указано, что решением суда на ИК-4 возложена обязанность произвести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) осуждённых к лишению свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду. В целях исполнения решения суда ИК-4 направило запросы на выделение денежных средств в УФСИН России по Новгородской области, которые не были исполнены. В отсутствие денежных средств исполнить решение суда в полном объёме не представилось возможным. Денежные средства от производственной деятельности, приносящей доход, на счёте ИК-4 отсутствуют, поскольку первоочередными платежами являются заработная плата осуждённым, уплата налогов.

Ст. 358 КАС РФ определяет порядок разрешения процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам. В данном случае исполнительский сбор был взыскан с должника в связи с неисполнением в установленный законом срок требований исполнительного документа, выданного на основании решения Валдайского районного суда Новгородской области от 25.12.2019 по гражданскому делу № 2-612/2019, поэтому оснований для рассмотрения заявленного требования в порядке главы 38 КАС РФ у суда не имеется. Рассмотрение вопросов, связанных с исполнением решения суда по гражданскому делу, производится в порядке, определённом разделом VII ГПК РФ (соответствующая правовая позиция сформулирована в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2021 № 88а-11319/2021).

Определением от 27.08.2021 данное исковое заявление принято судом для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца Кулешова С.Н., действующая также в качестве представителей 3-х лиц ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области, иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика (УФССП по Новгородской области), ответчик Ефимкова Н.Е., прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в судебное заседание не явились, письменных возражений против удовлетворения иска не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца Кулешовой С.Н., изучив материалы гражданского дела и материалы исполнительного производства №-ИП от 16.09.2020, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска.

Постановлением заместителя начальника ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области Дёминовой Е.В. от 16.09.2020 в отношении ИК-4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Валдайского районного суда Новгородской области от 07.05.2020 по делу № 2-612/2019 об обязании произвести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) осуждённых к лишению свободы, привлекаемых администрацией исправительного учреждения к оплачиваемому труду. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Определением Валдайского районного суда Новгородской области от 20.07.2020 должнику ИК-4 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25.12.2019 на срок до 31.12.2020 включительно.

Определением Валдайского районного суда Новгородской области от 22.01.2021 должнику ИК-4 была предоставлена повторная отсрочка исполнения решения суда от 25.12.2019 на срок до 31.03.2021 включительно.

Согласно п.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области Ефимковой Н.Е. от 13.04.2021 с ИК-4 был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Законность и обоснованность данного постановления ИК-4 не оспаривало.Согласно п.2 постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П сумма исполнительского сбора рассматривается в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, который с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Как указано в п.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи.

Истец является некоммерческой организацией в форме федерального казённого учреждения. Согласно п.1 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. В соответствии с п.4 ст. 123.22 ГК РФ казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казённого учреждения несёт собственник его имущества.

Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 25.12.2019 на ИК-4 возложена обязанность произвести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) 14 осуждённых к лишению свободы, привлекаемых администрацией исправительного учреждения к оплачиваемому труду.

Постановлением Валдайского районного суда Новгородской области от 15.04.2021 исполнительное производство №-ИП прекращено в части обязания ИК-4 произвести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) 9 осуждённых к лишению свободы в связи с утратой возможности исполнения решения. В настоящее время решение суда не исполнено в части проведения предварительных и периодических медицинских осмотров 5 осуждённых, привлекаемых к оплачиваемому труду.

Заявки на выделение лимитов бюджетных обязательств в сумме 84000 руб. на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров начальником ИК-4 Орловым Е.Е. неоднократно направлялись на имя начальника УФСИН России по Новгородской области Девятова М.А. (17.06.2020, 18.12.2020, 30.03.2021), однако данные заявки не были выполнены.

11.06.2021 ИК-4 заключило с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Новгородской области» государственный контракт на оформление и выдачу личных медицинских книжек, стоимость данных услуг составила 3250 руб.

Согласно п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Принимая во внимание, что все необходимые меры для надлежащего исполнения решения суда от 25.12.2019 должником приняты не были, однако степень вины должника в неисполнении в срок решения суда является незначительной (учитывая отсутствие финансирования в достаточном объёме со стороны учредителя), исходя из принципов справедливости и соразмерности применяемой санкции допущенному нарушению, суд пришёл к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, на одну четверть, - то есть с 50000 руб. до 37500 руб.

При этом в соответствии с п.9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя Ефимковой Н.Е. о взыскании исполнительского сбора от 13.04.2021 считается соответствующим образом изменённым.

В силу п.8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 212 ГПК РФ решение суда обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области» к УФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Валдайского района Ефимковой Нелли Евгеньевне об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить с 50000 руб. до 37500 руб. (тридцати семи тысяч пятисот рублей) размер исполнительского сбора, взысканного с Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области Ефимковой Н.Е. от 13.04.2021, вынесенным по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2020.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 октября 2021 года.

Мотивированное решение суда изготовлено: 18 октября 2021г.

Судья: подпись

Копия верна: судья                 Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу «….»……………..2021 года.