Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2021 (2-3051/2020;) ~ М-3014/2020 от 25.11.2020

№2-204/2021

56RS0001-01-2020-004061-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 28 января 2021 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием представителя истца администрации г.Оренбурга – Гуськовой АВ, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к Панферову АС о консервации объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес>, обратилась в суд с вышеназванным иском, указав что специалистами департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0335014:55, расположенного на пересечении <адрес> и <адрес>.

На вышеуказанном участке площадью 1384,9 кв.м. длительное время расположены элементы конструкций ранее существовавшего объекта капитального строительства.

Данный земельный участок принадлежит Панферову А.М., что подтверждается выпиской их ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Производство строительных работ на данном земельном участке не осуществляется значительное время, ограждение строительной площадки отсутствует, в связи с этим имеется доступ в здание для посторонних лиц и возникает угроза жизни и здоровью граждан, не обеспечиваются необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

До настоящего времени меры по обеспечению безопасности объекта не приняты.

На основании изложенного просит обязать Панферова А.С. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, в том числе установить труднодоступное ограждение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на пересечении <адрес> и <адрес>.

В последствие истец исковые требования дополнил и просил обязать Панферова А.С. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, в том числе установить труднодоступное ограждение, а именно забор высотой не более 2,5 метра по всему периметру земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на пересечении <адрес> и <адрес>, установить заграждение всех входов в здание (окна, двери).

Ответчик Панферов А.С. в судебное заседание не явился, судом принимались меры к их надлежащему извещению о месте и времени судебного заседания, по адресу, указанному в иске, который совпадает с адресом регистрации, а также адресом указанном в выписке из ЕГРН. Конверты с повестками возвращены в суд по истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Частью 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик Панферов А.С. о судебном заседании извещен, судебная повестка ему доставлена, поскольку ответчик не получают почтовую корреспонденцию в почтовом отделении по обстоятельствам, которые зависят от них.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца Гуськова А.В. исковые требования с учетом дополнения подлежала в полном объеме, по основаниям в изложенным в иске, просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно п.16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

В соответствии с п.6.2.2 СНиП РФ 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», принятых постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 года № 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком.

Согласно положениям ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

В соответствии с п.2 вышеназванных правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В силу п.4 правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (пп. «е» п.9 правил).

При этом, указанные выше правила не предусматривают конкретный перечень таких мер.

В соответствии п.4.8.8.3 решения Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416 (ред. от 01.02.2019) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург» выполнение мероприятий по благоустройству строительных площадок включает, в том числе, установку в соответствии с требованиями настоящих Правил, строительных правил, ГОСТов ограждения территории строительной площадки с козырьком и тротуаром, огороженным от проезжей части в местах движения пешеходов.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст.35 вышеназванного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Материалами дела установлено, что Панферову А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1384,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на пересечении <адрес> и <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту обследования земельного участка от 14 июля 2020 года, утвержденного начальником департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, установлено, что на спорном земельном участке расположены элементы конструкций ранее существовавшего объекта капитального строительства, земельный участок площадью 1384,9 кв.м., стоит на кадастровом учете.

Обстоятельства, установленные в ходе обследования подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами, выпиской из кадастровой карты, из которых усматривается, что на земельном участке имеется объект недвижимого имущества, который не используется собственником земельного участка и находится в неудовлетворительном состоянии, имеет признаки незавершенного строительства, при этом, в нарушении вышеназванных норма права, ограждение вокруг объекта отсутствует.

При таких обстоятельства, оценив в доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г.Оренбурга подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Оренбурга к Панферову АС о консервации объекта недвижимости удовлетворить.

Обязать Панферова АС в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства:

- установить труднодоступное ограждение, а именно забор высотой не более 2,5 метра по всему периметру земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на пересечении <адрес> и <адрес>;

- установить заграждение всех входов в здание (окна, двери).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированный текст решения суда составлен 04 февраля 2021 года,

Судья Бураченок Н.Ю.