Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2019 ~ М-38/2019 от 28.01.2019

                            УИД 24RS0036-01-2019-000042-35                                                      Дело № 2-148/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года                                                                           п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи      Моор Ю.Э.

при секретаре                                      Сергеевой Н.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мотыгинского района Красноярского края к администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края о признании недействительными результатов межевания и межевых планов, исключении из государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, восстановлении сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации Мотыгинского района Красноярского края по доверенности Бондаренко Т.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что согласно передаточному акту № 3/209 передачи объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Мотыгинского района Красноярского края от 28.08.2017 федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало из федеральной собственности на основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 2019, а муниципальное образование Мотыгинский район приняло в муниципальную собственность муниципального образования Мотыгинский район объекты недвижимого имущества:     земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1490 кв. м, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для нужд обороны и иных режимных объектов, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание военкомата. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, рп. Мотыгино, ул. Советская, 77 и расположенные на нем два нежилых здания: нежилое здание, с кадастровым номером №, назначение: военкомат, количество этажей 1, площадью 209,4 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 79; нежилое здание, с кадастровым номером №, назначение: гараж, количество этажей 1, площадь 56 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 79. Вышеуказанное имущество принято в муниципальную собственность муниципального образования Мотыгинский район. 01.06.2018 года муниципальное образование Мотыгинский район обратилось за регистрацией права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты. Права на нежилые здания зарегистрированы в законном порядке. 09.06.2018 государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена в связи с выявленными противоречиями, выраженными в площади объекта. По данным Росреестра по Красноярскому краю площадь заявленного земельного участка составляет не 1490 кв. м, а 423 кв. м. 03.07.2018 в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной служб государственной регистрации, кадастра и регистрации» по Красноярскому краю было направлено письмо № 1491 с просьбой пояснить причину изменения площади принадлежавшего РФ земельного участка в отсутствие обращения собственника. 27.07.2018 из Управления Росреестра по Красноярскому краю поступил ответ, в котором пояснялось, что площадь земельного участка изменена с «1490» на «423» в связи с разделом данного объекта на основании схемы утвержденной постановлением администрации п. Мотыгино от 25.07.2017 № 223-п «Об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории». 10.09.2018 получено уведомление об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, в связи с расхождением сведений по площади земельного участка заявленного на регистрацию с кадастровым номером №

07.11.2018 администрация Мотыгинского района обратилась в администрацию п. Мотыгино (письмо исх. № 4484) с просьбой объяснить действия администрации п. Мотыгино по разделению данного участка. Установлено что администрация п. Мотыгино 25.07.2017 г утверждает постановлением № 223-п схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которому разделяет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1490 кв. м на 2 земельных участка: земельный участок 423 кв. м с сохранением адреса, вида разрешенного использования, адреса; земельный участок площадью 1067 кв.м. разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес местоположение: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д77 «а». Основание разделения земельного участка с кадастровым номером площадью № 1490 кв. м на 2 земельных участка в отсутствие обращения собственника земельного участка, администрация п. Мотыгино не представлено. 06.02.2018 постановлением № 13-п «Об объединении земельных участков» администрация п. Мотыгино объединяет два земельных участка площадью 423 кв. м и 1067 кв. м с сохранением исходных данных. Однако, при образовании земельных участков путем раздела, вновь образуемее участки прошли государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: земельный участок площадью 423 кв. м. кадастровый №; земельный участок площадью 1067 кв. м - кадастровый №. При разделе земельного участка площадью 1490 кв. м и образовании земельных участков в границах п. Мотыгино не произведено согласование о возможности раздела и изменении границ земельного участка с Российской Федерацией - собственником, отсутствуют документы, подтверждающие полномочия администрации      п. Мотыгино распоряжаться      земельным участком.

Просит признать недействительным результаты межевания и межевой план по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 423 кв.м., расположенному по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание военкомата, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, 77. Признать недействительным результаты межевания и межевой план по земельному участку с кадастровым номером № площадью 1067 кв. м., расположенному по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 77 «а». Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю: исключить из государственного реестра недвижимости    сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 423 кв. м., расположенном по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание военкомата, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, 77; исключить из государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1067 кв. м., расположенном по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 77 «а». Восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1490 кв. м., категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для нужд обороны и иных режимных объектов, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенном в границах участка. Ориентир здание военкомата, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, 77.

В судебном заседании представитель истца администрации Мотыгинского района Красноярского края по доверенности Бондаренко Т.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в судебное заседание не явился.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пузакова И.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя

Суд, считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц, в силу ст. 233 ГПК РФ при согласии представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункта 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим ФЗ требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (к которым в том числе относятся и сведения о границах земельного участка), осуществляется, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Если иное не установлено настоящим законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Согласно ст. 39 вышеуказанного Закона, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов в орган кадастрового учета заявление об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии со ст. 40 настоящего Федерального закона, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Частью 2 этой же статьи установлено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 данной статьи случая.

В силу части 3 статьи 40 указанного Федерального закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо, не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного данным Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Основные требования к порядку выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель определены в Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 8 апреля 1996 года.

В соответствии с пунктом 2 названной Инструкции межевание земель включает в себя: уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.

Согласно пункту 9.1. Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Пунктом 9.2 Инструкции установлено, что результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ.

Таким образом, обязательность согласования местоположения границы земельного участка с пользователем смежного земельного участка прямо предусмотрена положениями Инструкции по межеванию земель, не противоречащими требованиям Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания бесспорно установлено, что согласно передаточному акту № передачи объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Мотыгинского района Красноярского края от 28.08.2017 федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало из федеральной собственности на основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 2019, а муниципальное образование Мотыгинский район приняло в муниципальную собственность муниципального образования Мотыгинский район объекты недвижимого имущества:     земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1490 кв.м, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для нужд обороны и иных режимных объектов, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание военкомата, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, рп. Мотыгино, ул. Советская, 77 и расположенные на нем два нежилых здания: нежилое здание, с кадастровым номером №, назначение: военкомат, количество этажей 1, площадью 209,4 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 79; нежилое здание, с кадастровым номером №, назначение: гараж, количество этажей 1, площадь 56 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 79. было передано в муниципальную собственность Мотыгинского района Красноярского края.

Однако, ответчик в нарушении действующего законодательства постановлением администрации п. Мотыгино от 25.07.2017 № 223-п «Об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории» разделил вышеуказанный земельный участок на два самостоятельных земельных участка, при этом, при образовании земельных участков путем раздела, вновь образуемые участки прошли государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: земельный участок площадью 423 кв. м. кадастровый номер-№ земельный участок площадью 1067 кв. м - кадастровый номер №, но в дальнейшем постановлением от 06.02.2018 № 13-п «Об объединении земельных участков» администрация п. Мотыгино объединила два земельных участка площадью 423 кв. м и 1067 кв. м с сохранением ранее исходных данных.

При разделе земельного участка площадью 1490 кв. м и образовании земельных участков в границах п. Мотыгино у ответчика отсутствовало согласие о возможности раздела и изменении границ земельного участка с Российской Федерацией - собственником, а также ответчик по делу администрация      п. Мотыгино не имела полномочий распоряжаться спорным    земельным участком.

Вышеуказанные обстоятельства повлекли не возможность истца надлежащим образом оформить свое право собственности на испрашиваемый земельный участок, а потому заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Мотыгинского района Красноярского края - удовлетворить.

Признать недействительным результаты межевания и межевой план по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 423 кв.м., расположенному по адресу установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание военкомата, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, 77.

Признать недействительным результаты межевания и межевой план по земельному участку с кадастровым номером № площадью 1067 кв. м., расположенному по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 77 «а».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю исключить из государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 423 кв. м., расположенном по адресу установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание военкомата, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, 77.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю исключить из государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1067 кв. м., расположенном по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, д. 77 «а».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1490 кв. м., категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для нужд обороны и иных режимных объектов, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенном в границах участка. Ориентир здание военкомата, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Советская, 77.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком судье районного суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                Ю.Э. Моор