Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2387/2016 ~ М-2365/2016 от 19.08.2016

                                    Дело №2-2387/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2016 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Коченковой А.В.,

с участием истца Алентьевой Т.Н., ее представителя Борисовой М.А.,

представителя ответчика администрации г.Орла Карасевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алентьевой Т.Н. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Алентьева Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что она осталась в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** она была принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечена. При указанных обстоятельствах просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей на территории муниципального образования «Город Орёл» благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержали в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в иске.

Представитель администрации г.Орла возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что указанные требования не основаны на нормах права.

Представитель третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что Алентьева (Худокормова) Т.Н. ДД.ММ.ГГ года рождения. Ее мать ФИО6 и отец ФИО7 погибли ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №***, над Алентьевой Т.Н. была установлена опека, опекуном была назначена ФИО8, жилое помещение за истицей не закреплялось.

Согласно сведений Управления Росреестра г.Орла, за Алентьевой (Худокормова) Т.Н. на праве собственности жилых помещений не зарегистрировано.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** Алентьева Т.Н. была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечен.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту - Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, законодатель императивно установил, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к числу которых относится и ФИО9 жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет.

Из системного анализа Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и положений Конституции РФ следует, что детям указанным в данном Законе, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а не по прошествии какого-то времени.

Кроме того, из положений Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не следует, что предоставление жилья может быть поставлено в зависимость от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

При этом суд учитывает, что Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь устанавливать порядок формирования списков детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (часть 3 ст.8) и право определять порядок установления факта невозможности проживания (ч.6 ст.8)

В то же время, срок предоставления жилья установлен самим Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, и право на его изменение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не предоставлено. Кроме того, Законом не предоставлено органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации право предоставлять жилье в зависимости от финансовой возможности и времени постановки детей на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.

Таким образом, жилье Алентьевой Т.Н. должно быть предоставлено непосредственно после постановки ее на учет, поскольку к тому времени ей уже исполнилось 18 лет и она является нуждающейся в предоставлении жилья.

В силу ч.3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727 - 03 (в редакции Закона Орловской области от 07.07.2015 № 1815-03) по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Алентьевой Т.Н. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить Алентьевой Т.Н. благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015 N 1815-ОЗ).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено в течении пяти дней.

Судья О.В. Лигус