Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2022 ~ М-30/2022 от 26.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего     Учаевой А.А.

при секретаре     Абизяевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-228/2022 по иску Игнатьевой ФИО13, Фатуллаева ФИО14 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьева М.В. и Фатуллаев Т.Ф. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований истцы указали следующее.

Игнатьевой М.В. и Фатуллаеву Т.Ф. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит истцам на основании соглашения об образовании двух земельных участков между собственниками земельных участков путем их перераспределения от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2021 году истцами на принадлежащем им земельном участке был построен объект недвижимости - «Специализированный непродуктовый магазин».

При строительстве данного объекта истцами не было получено необходимое разрешение на строительство, поскольку истцы не были информированы о необходимости получения подобного разрешения.

Возведенный истцами объект недвижимости «Специализированный непродуктовый магазин» обладает признаками самовольной постройки, поскольку было возведено без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Возведенная истцами самовольная постройка «Специализированный непродуктовый магазин» не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительный и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническими и экспертными заключениями.

С владельцами граничащих земельных участков, Дмитриевым А.А. и Вечкановым О.Г. разногласий, либо споров по поводу использования истцами земельного участка под размещение непродуктового магазина, не имеется.

Истцами в Администрацию г.о. Отрадный Самарской области подавалось обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости, на что 21.06.2021 за № получен ответ, из которого следует, что в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, произведенное строительство является самовольной постройкой, право собственности на которую, в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ может быть признано судом.

Истцы просят признать право собственности в равных долях (по одной второй доли на каждого собственника) в пользу Игнатьевой М.В. и Фатуллаева Т.Ф. на объект недвижимости - «Специализированный непродуктовый магазин», расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Истцы Игнатьева М.В. и Фатуллаев Т.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов Евсеев А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Нарушения при возведении здания, выявленные ранее, были устранены истцами. Истцом в отношении спорного объекта недвижимости 14.06.2022 получено заключение о независимой оценке пожарного риска, отчет по расчетам по оценке пожарного риска объекта 14.06.2022 и акт санитарно-эпидемиологического обследования от 08.02.2022. С учетом указанных документов выдано техническое заключение МУП «АрхПроект» о том, что данное здание относится к группе «Специализированные предприятия торговли», в соответствии со статьей 222 ГК РФ относится к самовольной постройке, которая подлежит вводу в эксплуатацию и признанию права собственности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик просит вынести решение с учетом доказанности обстоятельств, свидетельствующих о подтверждении исковых требований, на которые ссылаются истцы в обосновании своих требований.

Представитель третьего лица ООО «СервисЛайн-Пожарная безопасность» - Филиппов К.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердил, что на спорном объекте выполнены требования пожарной безопасности - противопожарный режим. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008, № 123- ФЗ условия соответствия данного объекта защиты требованиям пожарной безопасности выполнены.

Третьи лица Дмитриев А.А. и Вечканов О.Г. (собственники смежных земельных участков) в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании от 31.05.2022 третье лицо - директор МУП «АрхПроект» Моисеева И.В. не возражала против удовлетворения исковых требований и подтвердила, что специализированный непродуктовый магазин соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», требованиям №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и не нарушает права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Специализированный непродуктовый магазин подлежит вводу в эксплуатацию и признанию права собственности.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2003 года N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что Игнатьева М.В. и Фатуллаев Т.Ф. на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли каждый являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право на площадь 1000 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ с уточненной площадью 1042 кв.м. кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у истца по иску о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение статуса индивидуального предпринимателя и осуществление им предпринимательской деятельности, вышеуказанный спор подсуден суду общей юрисдикции. То обстоятельство, что предметом иска является нежилое помещение, в том числе такое, которое может быть использовано для предпринимательской деятельности, на подсудность спора не влияет, поскольку закон не ограничивает права физических лиц иметь в собственности любое имущество, в том числе и нежилые помещения.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Судом установлено, что истцом на земельном участке с кадастровым номером № было построено нежилое здание - «Специализированный непродуктовый магазин», расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, спорное нежилое здание прошло техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим планом, изготовленным ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» 01.02.2021, согласно которому нежилое здание по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: общая площадь здания составляет 273,0 кв.м.; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №; год завершения строительства – 2021; количество этажей объекта недвижимости – 2; наименование объекта недвижимости - специализированный непродуктовый магазин.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (части 2 и 3 статьи 85).

В материалах дела имеется градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 63:06:0202027:365 площадью 1042 кв.м., изготовленный в 2020 году Отделом архитектуры и градостроительства г.о. Отрадный Самарской области, в котором указано, что в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства: количество объектов – 1 единица. В информации о видах разрешенного использования земельного участка содержится вид разрешенного использования земельного участка, в частности, магазины, что соответствует виду разрешенного использования – магазины по выписке из ЕГРН.

Истцы Фатуллаев Т.Ф. и Игнатьева М.В. в 2021 году обратились в Администрацию городского округа Отрадный с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания магазина с приложением проектной документации.

21.06.2021 Администрацией г.о. Отрадный Самарской области вынесено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку нежилое строение - магазин, возведено без разрешительной документации, с нарушением градостроительного законодательства, с нарушением противопожарных и строительных норм.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является зданий, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков позволяет отнести объекты строительства к самовольным постройкам.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В силу положений части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из приведенных положений закона и разъяснений по их применению следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде; при этом указанные требования могут быть удовлетворены в случае предоставления ими доказательств наличия условий, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж1-Зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами» с видом разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов, характерных для населённых пунктов, для которой Правилами землепользования и застройки городского округа Отрадный Самарской области, утвержденным Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.09.2016 № 121, уставлено, что минимальный отступ от границ земельного участка до здания должен составлять не менее 3 метров.

Из материалов дела усматривается, что при возведении спорного объекта недвижимости расстояние от здания до границ смежного земельного участка, со стороны ул. Рабочая, составляет - 1,0 м.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № является Вечканов О.Г. и он не возражает против сокращения расстояния от границы земельного участка истцов до границ его земельного участка менее 3 метров.

В материалах дела имеется техническое заключение, выполненное МУП «АрхПроект». Техническое заключение включает в себя оценку технического состояния строительных конструкций, инженерной инфраструктуры, пожарной безопасности и обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к самовольной постройке (жилой дом) на предмет соответствия существующим требованиям СНиП, ГОСТ, СП, не нарушает права и охраняемые интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес>, согласно Приказа Минстроя России от 10.07.2020г. №/пр «Об утверждении классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно - строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства), относится к группе «Специализированные предприятия торговли», не включенные в другие группы, вид объекта строительства - Специализированный непродуктовый магазин (код 19.3.3.3).

На основании результатов визуального технического обследования нежилого здания - специализированного непродуктового магазина расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, установлено, что несущие конструкции обследуемого помещения находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, несущая способность обеспечена, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» в соответствии со ст. 222 ГК РФ относится к самовольной постройке.

Обследуемая самовольная постройка - специализированный непродуктовый магазин, соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и не нарушает права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Специализированный непродуктовый магазин подлежит вводу в эксплуатацию и признанию права собственности.

В материалах дела имеется заключение ООО "СервисЛайн - Пожарная Безопасность" № от ДД.ММ.ГГГГ о независимой оценке пожарного риска объекта защиты «Здания специализированного непродуктового магазина», расположенного по адресу: <адрес>. Независимая оценка пожарного риска проводилась в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному заключению, на объекте защиты - «Здание специализированного непродуктового магазина», расположенного по адресу: <адрес>, выполнены требования пожарной безопасности - противопожарный режим.

Из отчета по расчетам по оценке пожарного риска объекта защиты «Здания специализированного непродуктового магазина, расположенного по адресу: <адрес>», выполненного ООО "СервисЛайн - Пожарная Безопасность", Peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что объект защиты - «Здание специализированного непродуктового магазина, расположенного по адресу: <адрес>», имеет такое объемно-планировочное и организационнотехническое исполнение, что индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому и не превышает значение одной стомиллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода точке рассматриваемого здания. Предусмотрено выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123- ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ условия соответствия данного объекта защиты требованиям пожарной безопасности выполнены.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ, санитарное состояние помещений объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:06:0202027:365, по адресу: <адрес> не противоречит требованиям ст.24 п.1 Федерального Закона от 30.09.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

    Техническое заключение, выполненное МУП «АрхПроект», выполнено с учетом заключения ООО «СЛ-ПБ» от 14.06.2022 и акту санитарно-эпидемиологического обследования от 08.02.2022.

Наличие увеличения площади спорного объекта капитального строительства (273,0 кв. м.) по Правилам землепользования и застройки городского округа Отрадный Самарской области, утвержденным Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.09.2016 № (150 кв.м.) не является безусловным основанием для отказа в иске, поскольку в вышеприведенных заключениях и документах, данное несоответствие не указано в качестве нарушения требований экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих правил, а также нарушение прав и законных интересов граждан и угрозу их жизни и здоровью. Нежилое помещение площадью 273 кв.м. является двухэтажным, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1042 кв.м. В техническом заключении указано, что здание специализированного непродуктового магазина, расположенное по адресу: <адрес>, является капитальным строением. Площадь помещений и их высота соответствуют минимально необходимым, согласно требованиям СП 55.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001).

К существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, исходя из представленных суду материалов установлено, что строительство нежилого здания магазина по указанному выше адресу осуществлено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Строительные мероприятия по возведению спорного здания не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью.

Каких-либо споров о сносе незаконного возведенного истцами нежилого здания, судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Доказательства наличия правопритязаний на спорный объект отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, до обращения в суд с иском, истцами были предприняты меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем им было отказано.

Таким образом, судом установлено, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование земельного участка - магазины, на котором расположен объект недвижимости - «Специализированный непродуктовый магазин». От собственника смежного земельного участка получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Спорное нежилое здание прошло техническую инвентаризацию, имеется градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1042 кв.м. Истцы обращались с заявлением о выдаче разрешения на строительство, Согласно техническому заключению постройка соответствует градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и правилам, а также зоне регулирования застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеперечисленных доказательств, руководствуясь положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к выводу о том, что объективных доказательств тому, что спорное нежилое строение возведено с нарушением градостроительного законодательства, с нарушением противопожарных и строительных норм, которое нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан администрацией городского округа Отрадный не представлено, требования о сносе самовольного строения не предъявлялись.

Руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацем 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также установленными по делу обстоятельствами, которые свидетельствуют о том, что право собственности на самовольную постройку возможно признать в судебном порядке, суд пришел к выводу, что по делу установлена совокупность предусмотренных законом условий, позволяющих признать за истцами право собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатьевой ФИО15, Фатуллаева ФИО16 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Игнатьевой ФИО17, Фатуллаевым ФИО18 право долевой собственности по ? доле за каждым на самовольную постройку: объект недвижимости - «Специализированный непродуктовый магазин», расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:06:0202027:365.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Учаева

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2022 года.