Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4869/2011 ~ М-4525/2011 от 05.10.2011

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

С участием прокурора Фарсяна В.В.

При секретаре Рыжовой О.А.

"."..г. в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Среднеахтубинского района Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Е.В., Афанасьеву А.В. о понуждении к устранению нарушений требований закона,-

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Е.В. о понуждении к устранению требований закона.

В обоснование иска указал, что, проводя проверку исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и требований законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратура установила, что в аптеке ответчицы, расположенной по адресу: р.п. Средняя Ахтуба, <адрес> лестницы при входе в нарушение п.3.9 СНиП 35-01-2001 не оборудованы пандусом, а также на них отсутствуют поручни. Выявленные нарушения в аптеке подтверждаются актом проверки. Отсутствие пандуса и поручней при входе в аптеку влечет за собой нарушение законодательства о социальной защите населения, противоречит принципам государственной политики в указанной сфере, целью которой является обеспечение инвалидов равных возможной и реализации конституционных прав. Поэтому прокурор просит обязать ИП Афанасьеву Е.В. в срок до "."..г. устранить нарушение требования ст.15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.4 Закона Волгоградской области «Об обеспечении жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» путем оснащения входа в здание аптеки ГЛФ ИП Афанасьевой Е.В., расположенной по адресу: р.п. Средняя Ахтуба, <адрес>, пандусом и поручнями.

Определением Волжского городского суда от "."..г. по ходатайству прокурора в качестве соответчика по делу привлечен Афанасьев А.В.

Ответчик Афанасьева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дела рассмотреть в ее отсутствие, представила в суд письменное возражение. Возражая, указала, что собственником объекта недвижимости, где располагается аптека, является Афанасьев А.В., она лишь пользуется помещением и оборудованием аптеки. Аптека готовых лекарственных форм соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а доводы прокурора основаны на субъективных обстоятельствах.

Ответчик Афанасьев А.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

По смыслу ст.14 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд, выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего заявление обоснованным, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В связи с подписанием в 2008 году Конвенции о правах инвалидов Российская Федерация приняла на себя ряд серьезных обязательств по обеспечению надлежащего уровня гарантий для людей с ограниченными возможностями. Принципы, провозглашенные в Конвенции, являются отправной точкой для построения внутригосударственной системы норм в области социальной защиты прав инвалидов.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям.

В соответствии со ст.5 Закона Волгоградской области « Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» № 757-ОД от 21.11.2002года органы местного самоуправления Волгоградской области, предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного передвижения указанной категории граждан на территории Волгоградской области.Планировка и застройка новых микрорайонов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, средств связи и информации без приспособлений для доступа и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения не допускаются. При разработке проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями нормативных документов.

При этом ст.3 указанного Закона относит к объектам социальной инфраструктуры объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения и т.д.

Статья 4 Закона Волгоградской области № 757-ОД устанавливает, что объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания;

Финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона в части обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных объектов ( ст. 8 Закона № 757-ОД).

В судебном заседании установлено, что собственником здания аптеки готовых форм, расположенной по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, <адрес>, является Афанасьев А.В. Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от "."..г..

Из данного свидетельства видно, что Афанасьев А.В. приобрел в "."..г. недвижимое имущество и впоследствии произвел его реконструкцию. "."..г. был подписан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии, а "."..г. он получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

"."..г. Афанасьев А.В. заключил с Афанасьевой Е.В. договор безвозмездного пользования здания аптеки готовых лекарственных форм и оборудования, находящегося в нем, для осуществления фармацевтической деятельности. При этом Афанасьев А.В. бремя содержания здания аптеки оставил за собой (п.4 договора).

Афанасьева Е.В., имея статус индивидуального предпринимателя и получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, в указанной аптеке осуществляет фармацевтическую деятельность по обращению готовых лекарственных средств, изделий медицинского назначения, парафармацевтической продукции.

Таким образом, судом установлено, что аптека, расположенная п адресу: Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, <адрес> является объектом социальной инфраструктуры.

Как видно из акта проверки прокуратуры Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. и приложенных фототаблиц, аптека, расположенная по адресу: р.п. Средняя Ахтуба, <адрес> имеет при входе наружную лестницу, не оборудованную поручнями и пандусом.

То есть, вход в аптеку не оборудован устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения и инвалидов в объект социальной инфраструктуры, при имеющейся возможности полностью приспособить наружную лестницу для нужд инвалидов.

Отсутствие пандуса и поручней при входе в здание аптеки влечет за собой нарушение законодательства о социальной защите населения; противоречит принципам международной Конвенции о правах инвалидов и государственной политики в указанной сфере; создается угроза реализации гражданских прав инвалидов.

При таких обстоятельствах, требования прокурора об обязывании ответчика Афанасьева А.В. устранить нарушения требований ст.15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.4 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21 ноября 2002 года «Об обеспечении жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области путем оснащения входа в здание аптеки готовых лекарственных форм ИП Афанасьевой Е.В. пандусом и поручнями.

При этом суд считает, что разумным сроком для устранения указанных нарушений будет являться срок в два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку Афанасьев А.В. является собственником здания аптеки и на него по договору безвозмездного пользования возложено бремя содержания здания аптеки, также как расходы по финансированию в части обеспечения доступности действующих объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, суд считает возможным ИП Афанасьеву Е.В. от гражданско-правовой ответственности по данному иску освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

Обязать Афанасьева А.В. в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать поручнями и пандусом вход в здание аптеки готовых лекарственных форм индивидуального предпринимателя Афанасьевой Е.В., расположенной по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба<адрес>

Индивидуального предпринимателя Афанасьевой Е.В. от гражданско-правовой ответственности по данному иску освободить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья

<...>

<...>

<...>