Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3672/2021 ~ М-2368/2021 от 12.07.2021

Дело № 2-3672/2021

УИД № 18RS0004-01-2021-004402-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года                   г. Ижевск

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2021 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре Ивановой М.Ю.,

при участии истца помощника военного прокурора Ижевского гарнизона Бородина В.С., истца Юсупова К.Т., представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат УР» Ахметшину Е.Н., третьего лица Юсупову Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Ижевского гарнизона, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Юсупова К.Т. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании права на компенсацию стоимости проезда, взыскании компенсации расходов,

УСТАНОВИЛ:

Военная прокуратура Ижевского гарнизона обратилась в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах полковника в отставке Юсупова К.Т., в связи с результатами проверки по обращению гражданина Юсупова К.Т. по соблюдению должностными лицами военного комиссариата Удмуртской Республики законности при реализации прав пенсионеров Минобороны России и членов их семей на компенсацию расходов, затраченных на лечение в санаторно-курортных и оздоровительных организациях и проезд к ним. Проведенной проверкой установлено, что полковник в отставке Юсупов К.Т. согласно пенсионному удостоверению серия ВП № с -Дата- г. является военным пенсионером, обладающим на основании закона правом на проезд на безвозмездной основе в санаторно - курортные и оздоровительные организации и обратно один раз в год. При этом расходы по проезду подлежат возмещению за счет денежных средств Министерства обороны РФ через Военный комиссариат. В -Дата- г. Юсупов К.Т. со своей супругой - Юсуповой Г.Х. находились на реабилитации после стационарного лечения в филиале «Санаторий «<данные изъяты>» ФГКУ «СКК «Приволжский» МО РФ. -Дата- Юсупов К.Т. обратился в военный комиссариат Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г. Ижевска Удмуртской Республики на возмещение расходов по проезду в санаторно-курортные организации и обратно. Письмом исх. № от -Дата- истцу отказано в возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно к месту жительства на том основании, что членам семей возмещение расходов за проезд осуществляется только при следовании в санаторно-курортные организации на санаторно-курортное лечение. Просит: признать за Юсуповым К.Т. право на компенсацию стоимости проезда члена его семьи - Юсуповой Г.Х. к месту лечения и обратно; взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в пользу Юсупова К.Т. денежные средства в счёт возмещения расходов, связанных с проездом члена семьи — Юсуповой Г.Х. в филиал «Санаторий «Ельцовка» ФГБУ «Санаторно - курортный комплекс «Приволжский» МО РФ железнодорожным транспортом -Дата- от места жительства к месту санаторно - курортного лечения по маршруту ... - ... в размере 7510,80 руб., -Дата- от места санаторно - курортного лечения к месту жительства по маршруту ... - ... в размере 9 009 руб., всего на общую сумму 16 519,80 руб.

В судебном заседании помощник военного прокурора Ижевского гарнизона Бородин В.С. на требованиях иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании материальный истец Юсупов К.Т. пояснил, что на требованиях искового заявления настаивает, пояснил, что реабилитационное лечение его супруга проходила в первый раз, билеты они приобретали за наличный расчет, потому что времени оформлять документы не было, принес отчет по прибытию, он настоял, чтобы дали письменный отказ, ответ прислали письменно. В санаторий едут на лечение, им сказали, что выбор за ними, где есть возможность – туда и поедем. Каждый год проходят курс лечения, после этого ВВК выносит решение.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат УР» Ахметшина Е.Н. по доверенности возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых – не тождественные понятия. Юсупова Г.Х. была направлена на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях, а не на санаторно-курортное лечение. Просит отказать в требованиях в полном объеме. Основанием для отказа послужило то, что Юсупова Г.Х. проходила не санаторно-курортное лечение, а реабилитационное, что рассматривается как продолжение стационарного лечения.

В судебном заседании третье лицо Юсупова Г.Х. пояснила, что является супругой Юсупова К.Т., проходила оздоровительное лечение в -Дата- году в филиале «Санаторий «<данные изъяты>» ФГКУ «СКК «Приволжский» МО РФ после операции по заключению ВВК, просила исковые требования удовлетворить.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Юсупов К.Т., является полковником в отставке, пенсионером с -Дата-, удостоверение серия ВП №, проживает вместе с членом семьи – супругой Юсуповой Г.Х. -Дата- года рождения, свидетельство о браке II НБ №.

В соответствии с п. 7 справки ВВК № от -Дата- Юсуповой Г.Х., члену семьи военного пенсионера в отставке, необходимо предоставить бесплатную медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в филиал «Санаторий «<данные изъяты>» ФГКУ «СКК «Приволжский» МО РФ. Необходимо предоставить проезд железнодорожным транспортом от станции ... до станции ..., и от станции ... до станции .... В сопровождающем не нуждается.

В период с -Дата- по -Дата-.г. супруга истца Юсупова Г.Х. находилась на реабилитации в санаторно-курортном учреждении - филиале «Санаторий «<данные изъяты>» ФГКУ «СКК «Приволжский» МО РФ после стационарного лечения, расположенного в ....

После этого истец обратился в Военный комиссариат с заявлением от -Дата-. о возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Однако Военный комиссариат в части возмещения расходов за проезд члену семьи Юсуповой Г.Х. отказал, указав, что Юсуповой Г.Х. по справке ВВК № предоставлена бесплатная медицинская реабилитация, а членам семей возмещение расходов за проезд осуществляется только при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные организации на санаторно-курортное лечение.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»                       1. Медицинская реабилитация - комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество. 2. Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов. 3. Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Содержание названных норм закона указывает на то, что в целях реализации социальной гарантии в виде санаторно-курортного лечения, которое включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую санаторно-курортными организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях, определенных в законе категорий граждан, к которым относится член семьи истца – его супруга, государством предусмотрена компенсация расходов по проезду, понесенных при следовании от места жительства к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Письмом от -Дата-г. Филиалом № ФГБУ «426 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ разъяснено, что медицинская реабилитация после лечения в стационарных условиях: является продолжением стационарного лечения и проводится непосредственно после этапа стационарного лечения не прерывая его. Термин реабилитация применим в том случае, когда у человека имеется травма или заболевание, повлекшее за собой частичную или полную утрату функций организма, на восстановление которых и направлена реабилитация. Санаторно-курортное лечение может иметь профилактический характер и быть направлено не конкретно на восстановление той или иной утраченной функции, а на общее поддержание сил и здоровья организма. Этим и отличается реабилитационное лечение от санаторно- курортного. Данные понятия прописаны в статье 40 ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» и в целях совершенствования организации медицинской реабилитации военнослужащих, членов их семей и иных граждан, указанных в части 5 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей), в санаторно-курортных организациях Минобороны России после лечения в стационарных условиях направляются на медицинскую реабилитацию по заключению военно-врачебной комиссии. В свою очередь ВВК на основании Приказа МО РФ от 18.01.2021г. № 21 «Об определении форм документов необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий...» пункт 22 Приложения № 3 к Порядку (п.9) в целях обеспечения реализации их права на проезд на безвозмездной основе на санаторно-курортное обеспечение выносит заключение в следующих формулировках:

«Необходимо предоставить бесплатную медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в (указать наименование санаторно-курортной организации).» «Необходимо предоставить проезд железнодорожным, водным или автомобильным (за. исключений такси) транспортом.»;

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по проезду указанных граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354, принятым во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Суд приходит к выводу, что у истца возникло право на возмещение за счет Военного комиссариата расходов на проезд от места жительства до места санаторно-курортного лечения члена его семьи - супруги, которое включает в себя медицинскую помощь в реабилитационных целях.

Копиями проездных билетов подтвержден факт проезда супруги истца Юсуповой Г.Х. железнодорожным транспортом по маршруту ... – ... на сумму 9 009,00 руб., ... – ... на сумму 7 510,80 руб.

Таким образом, отказ Военного комиссариата возместить истцу расходы по проезду члена его семьи для санаторно-курортного лечения в реабилитационных целях не основан на законе.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства.

Таким образом, с ответчика в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 661,00 руб. в доход бюджета МО «город Ижевск».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя военного прокурора Ижевского гарнизона, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Юсупова К.Т. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании права на компенсацию стоимости проезда, взыскании компенсации расходов удовлетворить частично.

Признать за Юсуповым К.Т. право на компенсацию стоимости проезда члена его семьи - Юсуповой Г.Х. в филиал «Санаторий «<данные изъяты>» ФГБУ «Санаторно - курортный комплекс «Приволжский» МО РФ железнодорожным транспортом -Дата- от места жительства к месту санаторно - курортного лечения по маршруту ... – ... и -Дата- от места санаторно - курортного лечения к месту жительства по маршруту ... – ....

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в пользу Юсупова К.Т. денежные средства в счёт возмещения расходов, связанных с проездом члена семьи - Юсуповой Г.Х. в филиал «Санаторий «<данные изъяты>» ФГБУ «Санаторно - курортный комплекс «Приволжский» МО РФ железнодорожным транспортом -Дата- от места жительства к месту санаторно - курортного лечения по маршруту ... - ... в размере 7510,80 руб., -Дата- от места санаторно - курортного лечения к месту жительства по маршруту ... - ... в размере 9 009 руб., всего на общую сумму 16 519, 80руб.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в бюджет МО г. «Ижевск» государственную пошлину в размере 661,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

            Судья                                                                                 Е.А. Фролычева