Решение по делу № 12-21/2016 от 16.06.2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Таксимо 28 июня 2016 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тумуровой А.Т., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» Зверьковой Е.В. на постановление административной комиссии муниципального образования «Муйский район» от 8 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Лысовой Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Муйский район» от 8 июня 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении Лысовой Н.Л. прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На указанное постановление и.о. руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» Зверьковой Е.В. подана жалоба, в которой указывается на незаконность и необоснованность постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и ставится вопрос об его отмене. Требования мотивированы тем, что Административной комиссией муниципального образования «Муйский район» не была дана объективная оценка представленным доказательствам при рассмотрении протокола № об административном правонарушении от 8 июня 2016 года. Комиссии были представлены доказательства: фотографии, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки муниципального контроля по благоустройству № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра септика, справка с места жительства. Септик на момент составления протокола № и рассмотрения дела комиссией не был откачан. Лысовой Н.Л. не заключен договор на откачку жидких бытовых отходов, не заключались одноразовые договоры на откачку жидких бытовых отходов из септика, расположенного между жилыми домами № и № по <адрес>, в связи с чем произошло переполнение септика и выход наружу жидких бытовых отходов.

В судебном заседании и.о. руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» Зверькова Е.В. требования жалобы поддержала, суду пояснила, что решением сессии совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов на территории муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо». Согласно утвержденным правилам юридические и физические лица независимо от формы собственности обязаны заключать договоры на вывоз ТБО, ЖБО и КГМ с коммунальными предприятиями. Правилами установлено, что вывоз жидких бытовых отходов должен осуществляться по мере накопления, не допускается наполнение выгреба выше поверхности земли. Домовладельцы заключают разовые заявки на вывоз жидких бытовых отходов, а также обязаны обеспечить подъезды к септикам и мусоросборникам. Лысова Н.Л., проживающая по <адрес>, и использующая переполнившийся септик, расположенный между домами № и №, не предъявила доказательств заключения договора с коммунальными служащими, а также не представила документы, подтверждающие заключение разовых договоров на вывоз жидких бытовых отходов. В связи с чем, считает, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», устанавливающих ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил вывоза мусора и других бытовых отходов, в том числе и жидких бытовых отходов. Просила постановление № от 8 июня 2016 года отменить.

Представитель администрации муниципального образования «Муйский район» Зенюкова И.А. с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Лысова Н.Л. пояснила, что септик находится в разрушенном виде много лет, к нему затруднен подъезд для специального автотранспорта. Сосед оборудовал новый септик, но она не успела присоединиться к этому новому септику. Обещала в ближайшее время присоединиться к новому септику и прекратить пользоваться старым. Считает, что в действиях Лысовой Н.Л. нет нарушения правил вывоза мусора, установленных органом местного самоуправления.

Лысова Н.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанных лиц.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, поскольку с выводами административной комиссии муниципального образования «Муйский район» по рассмотрению дел об административных правонарушений суд согласиться не может, поскольку в ходе рассмотрения дела обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно факт нарушения сроков вывоза отходов потребления был доказан, следовательно решение комиссии о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Лысовой Н.Л. в связи с отсутствием состава административного правонарушения нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 35 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2004-IV «Об административных правонарушениях» (далее – закон об административных правонарушениях) нарушение установленных органами местного самоуправления сроков вывоза мусора, отходов производства и потребления - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 3.9 и 3.10 Правил санитарного содержания территорий, организации сбора, вывоза твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов… на территории МО ГП «Поселок Таксимо» установленных решением сессии Совета депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» № от 30 ноября 2011 года для сбора жидких бытовых отходов в домовладениях, не имеющих канализации, применяют деревянные и металлические сборники. Выгреб жидких бытовых отходов производится по мере их наполнения. Жидкие нечистоты вывозятся по договорам или разовым заявкам организациями, имеющими специальный транспорт. Собственники помещений обязаны обеспечить подъезды непосредственно к септикам и выгребным ямам.

Следовательно, доказательством выполнения гражданами, проживающими в домах, не имеющих канализации, обязанностей по вывозу ЖБО являются предоставление договоров о вывозе ЖБО или разовых заявок организациям, имеющим специальный транспорт.

При обнаружении фактов разлива нечистот, вызванных переполнением септика, и в отсутствие доказательств заключения указанных договоров на вывоз жидких бытовых отходов, в действиях граждан, фактически использующих такие устройства, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

Как усматривается из представленных материалов протоколом № об административном правонарушении в отношении физического лица ДД.ММ.ГГГГ установлен факт розлива нечистот из септика между жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес>. Данный септик используется Лысовой Н.Л., проживающей в <адрес> о заключении ею договоров в соответствии с правилами, установленными органами местного самоуправления и направленных на соблюдение тем самым сроков вывоза отходов потребления Лысовой Н.Л. не представлено.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «Муйский район» подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» Зверьковой Е.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Муйский район» от 8 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Лысовой Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Республики Бурятия об административных правонарушениях, отменить.

Административное дело в отношении Лысовой Н.Л. возвратить на новое рассмотрение в комиссию по административным делам Администрации МО «Муйский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Т. Тумурова