Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2021 от 17.08.2021

УИД: 23RS0059-01-2021-007338-71

к делу № 12-169/2021

РЕШЕНИЕ

город Сочи                                    29 октября 2021 года

    Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Сидорук К.К. при ведении протокола секретарем Алексейченко П.Э., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Белоусова С.С. на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи ФИО1 от 18 мая 2021 года о привлечении юридического лица - ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Оспариваемым постановлением ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

    Согласно жалобе на это постановление в действиях (бездействии) общества не имелось состава вмененного правонарушения, поскольку растворобетонный узел и склад инертных материалов располагается на земельном участке с кадастровым номером № более 30 лет. Территориальная зона - «П-1», где расположен участок, и его разрешенный вид использования - «под производственную площадку» позволяет осуществлять на нем такую деятельность. Специальная установка по производству бетона отнесена к IV классу санитарной опасности, санитарно-защитная зона которой составляет 100 метров.

    Ранее территориальная зона участка «С-2» также позволяла осуществлять на нем эксплуатацию РБУ.

    Жилой дом <адрес> возведен в период, когда РБУ уже эксплуатировался на вышеуказанном участке длительный период времени. Таким образом, при возведении дома собственник знал о наличии рядом производственного объекта. Фактически дом является многоквартирным, следовательно, покупатели квартир также были осведомлены об РБУ, поскольку он виден из дома и с придомовой территории невооруженным глазом.

    Разрешенный вид использования участка под многоквартирным домом – для ведения гражданами садоводства и огородничества, адрес дома: ст «Дендрарий», следовательно, дом изначально возводился с нарушением требований градостроительного законодательства и фактически в санитарно-защитной зоне РБУ, то есть с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Таким образом, дом фактически является самовольной постройкой, которая не имеет какой-либо юридической защиты.

    В соответствии с Федеральным законом № 455-ФЗ от 27 декабря 2019 года в редакции от 31 декабря 2019 года заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объектов, введенных в эксплуатацию до дня опубликования этого закона, возможно до 01 января 2025 года.

    ООО «<данные изъяты>» ранее никогда не привлекалось к административной ответственности при эксплуатации РБУ.

    Срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, поскольку изначально жалоба своевременно подана в Арбитражный суд Краснодарского края, однако возвращена ввиду неподсудности. После возвращения жалоба незамедлительно подана в суд общей юрисдикции.

    В судебном заседании адвокат Манита А.В., действующий по ордеру в интересах ООО «<данные изъяты>», на удовлетворении жалобы настаивал, дополнительно пояснив, что при проверке предприятия не использовалось специальное оборудование, позволяющее производить замеры расстояния от РБУ до других объектов, следовательно, расположение вышеуказанного дома по ул. Метелева относительно РБУ определено неверно.

    Также, в настоящее время предприятием принимаются меры формированию санитарно-защитной зоны, в частности 03 сентября 2021 года получено экспертное заключение проекта допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что является одним из обязательных условий для установления вышеуказанной зоны.

    Извещенный надлежащим образом представитель Роспортебнадзора в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

    Судья, выслушав представителя юридического лица, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Так, судья считает обоснованным доводы из жалобы об уважительности причины пропуска срока для ее подачи, в связи с чем, считает возможным данный срок восстановить и рассмотреть жалобу по существу.

    Согласно материалам дела 03 июля 2020 года установлено, что на земельном участка по адресу: <адрес>, ООО «<данные изъяты> осуществляет деятельность по производству бетона, эксплуатирует РБУ, который в соответствии с санитарной классификацией относится к 4 классу с размером санитарно-защитной зоны 100 метров. При этом, расстояние от границы производственной площадки до территории ближайшей застройки – дома 31/3 по ул. Метелева г. Сочи, составляет 40 метров.

    В нарушение п. 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона предприятием для РБУ не установлена, а в нарушение п. 5.1 того же СанПин в санитарно-защитной зоне РБУ размещается жилая застройка.

    При таких обстоятельства, по мнению судьи, при рассмотрении дела должностным лицом Роспотребнадзора надлежащим образом установлены нарушения ООО «<данные изъяты>» вышеуказанных требований СанПин, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Одновременно, суд не считает возможным принять во внимание доводы из жалобы, что РБУ эксплуатируется на участке более 30 лет, поскольку таких доказательств ни при рассмотрении дела должностным лицом Роспотребнадзора, ни судье не представлено.

    Не оспаривая право предприятия эксплуатировать РБУ на участке при соблюдении всех необходимы требований, суд не считает возможным согласиться с доводом из жалобы о незаконности возведения дома <адрес>. Объект недвижимости может быть признан самовольной постройкой только по решению специально уполномоченного государственного органа или суда. Таких решений судье не представлено. Сами по себе признаки самовольности каких-либо правовых последствий для настоящего дела не несут.

    В деле не имеется сведений о начале эксплуатации РБУ обществом помимо договоров аренды земельного участка и самого РБУ от 01 января 2020 года, по которым ООО «Спецмонолит» приобрело право пользоваться этими объектами.

    Таким образом, суду не представлено доказательств возможности применения к ООО «<данные изъяты>» положений Федерального закона № 455-ФЗ от 27 декабря 2019 года.

    Отсутствие фактов привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за эксплуатацию РБУ ранее, а также принятые обществом меры по установлению санитарно-защитной зоны, не являются обстоятельствами, оправдывающим бездействие юридического лица, описанного в настоящем деле.

    Кроме того, суд не считает возможным согласиться с доводом представителя юридического лица о неправильно произведенных замерах расстояния от площадки РБУ до ближайшей жилой застройки. И сам представитель юридического лица в судебном заседании, и другие представители общества в ходе прокурорской проверки, в результате которой выявлено правонарушение, не отрицали факт расположения дома <адрес> на расстоянии менее 100 метров от указанной площадки.

При таких обстоятельствах должностным лицом Роспортебнадзора сделан правильный вывод о допущенном ООО «<данные изъяты>» нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающем административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Также, суд приходит к выводу, что с учетом всех известных данных о правонарушителе и обстоятельствах, смягчающих и отягчающих ответственность, а также обстоятельств совершенного правонарушения, должностное лицо Роспортебнадзора правильно пришло к выводу о назначении наказания в виде минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

    Восстановить генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Белоусову С.С. процессуальный срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи Вараксина С.Б. от 18 мая 2021 года о привлечении юридического лица - ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

    Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи ФИО1 от 18 мая 2021 года о привлечении юридического лица - ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Белоусова С.С. - без удовлетворения.

    В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья

    К.К. Сидорук

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано                                            судья