Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-684/2019 от 08.05.2019

дело №

копия

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                 31 мая 2019 года

пр. Ульяновский, д.4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Пиго Ирина Михайловна,

с участием представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Ярлыковой Виктории Викторовны (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Белорус Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АДЕ» Невмержицкого Романа Игоревича о прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АДЕ» Невмержицкого Романа Игоревича, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с названным постановлением, представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 подала жалобу, в которой просит данное постановление отменить, рассмотреть дело по существу. В обосновании указала на то, что Невмержицкий Р.И. не представил ежегодный отчет по форме СЗВ-Стаж за период 2017 год, обязанность которая предусмотрена п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 27.06.2018г.). Согласно требованиям п.2 ст. 11 данного Федерального закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет по каждому работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы). В силу ст. 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные федеральным законом.

Тем самым, по мнению автора жалобы, срок привлечения генерального директора ООО «АДЕ» Невмержицкого Р.И. к административной ответственности за нарушения требований вышеуказанного Федерального закона истекает ДД.ММ.ГГГГ, пакет документов с протоколом об административном правонарушении в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ, и управлению не известно по какой причине судья вышла за пределы срока рассмотрения, и в итоге прекратила административное дело за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Генеральный директор ООО «АДЕ» Невмержицкий Р.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 в отсутствие генерального директора ООО «АДЕ» Невмержицкого Р.И.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 27.06.2018г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно статье 15 данного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Генеральному директору ООО «АДЕ» Невмержицкому Р.И. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «АДЕ» Невмержицкий Р.И. не предоставил ежегодный отчет по форме СЗВ-Стаж за период 2017 год, обязанность которая предусмотрена п.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 27.06.2018г.).

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения, и на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу в районном суде данный срок истек, поскольку срок представления сведений начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу в совершении административного правонарушения, в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, суд не вправе рассматривать как вопрос об оценке отдельно взятых доказательств, так и в целом вопрос о вине в совершении административного правонарушения.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В связи с изложенным, суд не может проверить доводы жалобы, касающиеся привлечения генерального директора ООО «АДЕ» Невмержицкого Р.И. к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №78 в Советском районе г.Красноярска от 2 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АДЕ» Невмержицкого Романа Игоревича прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, однако, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Красноярский краевой суд.

Судья                     И.М. Пиго