Решение по делу № 2-936/2015 от 24.07.2015

Дело №2-936/2015                             

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Няндома                  31 августа 2015 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Епишина В.А.,

при секретаре Раковой И.А.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Вантрусовой О.М.,

истца Нуралиева И.С.,

представителя органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Жвакина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов Нуралиева Ивана Сергеевича к администрации муниципального образования «Мошинское» о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области в защиту интересов Нуралиева И.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Мошинское» (далее – администрация МО «Няндомское») о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указав, что Нуралиев И.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО «Мошинское» № от 17 августа 2012 года за Нуралиевым И.С. закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения. Нуралиев И.С. включен в список нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Нуралиев И.С. закончил обучение в образовательном учреждении, каким-либо жилым помещением не обеспечен, жилья в собственности не имеет, проживает в <адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Просит обязать администрацию МО «Мошинское» предоставить Нуралиеву И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 11 квадратных метров, отвечающее установленным законодательством требованиям к жилым помещениям, на территории муниципального образования «Мошинское», по договору социального найма из специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Вантрусова О.М. исковые требования уточнила, просит обязать администрацию муниципального образования «Мошинское» предоставить Нуралиеву И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Мошинское» в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 11 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Мошинское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В обоснование заявленных исковых требований привела доводы аналогичные доводам, изложенным в иске.

Истец Нуралиев И.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование привел доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Мошинское», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Жвакин Д.А. в судебном заседании пояснил, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 17 августа 2012 года включен в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Няндомского района Архангельской области.

    Представители третьих лиц - министерства финансов, министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.12 Закона Архангельской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу ч.3 ст.13 данного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным) статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.14 областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

Статьей 15 данного закона установлены требования к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено в судебном заседании, Нуралиев И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Н.В. (<данные изъяты>), была в отношении него лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению главы администрации Няндомского района № от ДД.ММ.ГГГГ Нуралиев И.С. был направлен в Мошинский детский дом

Данные факты сторонами не оспариваются, подтверждается представленными материалами дела (л.д.9-132), в связи с чем, суд считает их установленными.

Постановлением главы администрации МО «Мошинское» № от 17 августа 2012 года жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за Нуралиевым И.С., признано непригодным для проживания. Нуралиев И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д.8).

В соответствии со сведениями, представленными 04 июня 2015 года отделом опеки и попечительства администрации МО «Няндомский муниципальный район» в прокуратуру Няндомского района о лицах, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включенных, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Няндомского района с 17 августа 2012 года включен Нуралиев И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Няндомского района в защиту прав и законных интересов Нуралиева И.С. суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.46 Закона Архангельской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ч.1 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с ч.4 ст.13 Закона Архангельской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно по месту: жительства данных лиц; первичного выявления данных лиц на территории Архангельской области; нахождения образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания населения или иного учреждения на территории Архангельской области; трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 6 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено заключение договора социального найма жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, только по истечении пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которым по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с решением десятой сессии Муниципального Совета МО «Мошинское» от 03 октября 2006 года №71 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на одного человека установлена в размере 11 кв.м.

В силу п.9 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом из вышеуказанных норм следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, не содержится в них и указаний на срок предоставления указанным гражданам жилых помещений, что предполагает осуществление такого права незамедлительно после его возникновения.

Таким образом, Нуралиев И.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в собственности каких-либо жилых помещений истец не имеет, в связи с чем, ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным законодательством требованиям к жилым помещениям, на территории МО «Мошинское», за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

исковые требования прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов Нуралиева Ивана Сергеевича к администрации муниципального образования «Мошинское» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мошинское» предоставить Нуралиеву Ивану Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Мошинское» в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 11 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Мошинское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                          В.А. Епишин