Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4100/2020 от 21.09.2020

Дело № 5-4100/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области             09 октября 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. (404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд 21 сентября 2020 года, в отношении:

КАЗАРЯНА Г.О., родившегося <...> <...> индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №..., ИНН №..., дата постановки на учет в налоговом органе "."..г., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в текущем году в материалах дела не имеется,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Казарян Г.О., осуществляя предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания - кафе «Шашлычный дворик «У Гоши», расположенном по адресу: <адрес>Б, не выполнил правила поведения в период введенного на территории Волгоградской области постановлением Губернатора Волгоградской области № 179 от 15 марта 2020 года режима повышенной готовности, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: 04 августа 2020 года примерно в <...> минут допустил работу предприятия в отсутствие условий для дезинфекции рук и измерения температуры тела граждан, а также обслуживание граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия их заменяющие), в нарушение требований пункта 5, подпунктов 15.1.1, 15.2 пункта 15 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 24 июля 2020 года №453, действующего на момент рассматриваемых событий).

При рассмотрении дела ИП Казарян Г.О. вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами полностью согласен, действительно на входе в предприятие общественного питания, где он осуществлял предпринимательскую деятельность, в момент проверки отсутствовали градусник для измерения температуры и антисептик для рук, которые находились у продавца; о том, что они должны быть на входе не знал; при просмотре видеозаписи подтвердил, что на видеозаписи зафиксирован момент обслуживания клиента в помещении кафе «Шашлычный дворик «У Гоши»; обещает впредь соблюдать установленные ограничения и правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории области в связи с угрозой распространения ЧС. При назначении наказания просил учесть его имущественное положение, поскольку в его кафе 04 августа 2020 года произошел пожар, в результате которого огнем было повреждено помещение кафе и находящееся в нем имущество, в подтверждение чего представил сообщение ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Выслушав ИП Казаряна Г.О., исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, просмотрев видеозапись нарушения, прихожу к выводу, что в действиях ИП Казаряна Г.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715, дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 5 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 24 июля 2020 года №453, действующего на момент рассматриваемых событий) предписана обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих и осуществляющих деятельность в местах с массовым скоплением людей, в том числе на объектах всех видов транспорта общего пользования (вокзалах, аэропортах и других объектах), на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий, обеспечить на входе в места массового скопления людей дезинфекцию рук и измерение температуры тела граждан, не допускать лиц с повышенной температурой тела, а также регулярно проводить мероприятия по общей дезинфекции помещений и объектов транспорта.

Согласно подпункту 15.1.1 пункта 15 этого же Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 24 июля 2020 года №453), приостановить с 28 марта до особого распоряжения работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий, в том числе: организации "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела.

В силу подпункта 15.2 пункта 15 этого же Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 24 июля 2020 года №453) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос,.. . не допускать обслуживания граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение вышеприведенной нормы и установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий индивидуальный предприниматель Казарян Г.О., осуществляя предпринимательскую деятельность предприятия общественного питания - кафе «Шашлычный дворик «У Гоши», расположенном по адресу: <адрес>Б, в отсутствие условий для дезинфекции рук и измерения температуры тела граждан, допустил обслуживание граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области без участия ИП Казаряна Г.О., в установленном порядке извещенного о времени и месте составления протокола; протоколом осмотра помещения (объекта) от 04 августа 2020 года, составленным старшим консультантом отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО3 с применением фото и видеосъемки, согласно которому на момент осмотра кафе «Шашлычный дворик «У Гоши» 04 августа 2020 года примерно в <...> на входе в кафе отсутствует средство для обработки (дезинфекции рук) входящих людей, работник кафе осуществлял обслуживание посетителя без средств защиты органов дыхания; фотоматериалами к протоколу осмотра, в которых зафиксированы, в том числе уголок потребителя кафе, содержащий информацию о хозяйствующем субъекте ИП Казаряна Г.О., видеозаписью административного правонарушения, на которой отчетливо видно, что при входе в предприятие общественного питания не организован "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела, в помещении отсутствует средство для дезинфекции рук, кроме того, работник предприятия обслуживает покупателя без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Казаряна Г.О; и иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, соответствующего диспозиции ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ; протокол осмотра помещения (объекта), составленный должностным лицом административного органа в рамках его должностных обязанностей, содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, а потому является допустимым доказательством.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к ИП Казаряну Г.О. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом административного органа в протоколе осмотра помещения (объекта) и в протоколе об административном правонарушении, относительно события административного правонарушения, не имеется. Данных о наличии у него заинтересованности в искажении действительных обстоятельств дела, либо в оговоре ИП Казаряна Г.О. при рассмотрении дела не установлено. Кроме того, указанные должностным лицом обстоятельства допущенного ИП Казаряном Г.О. нарушения объективно подтверждаются фотоснимками и видеозаписью нарушения и не отрицались ИП Казаряном Г.О. в ходе рассмотрения дела.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП Казаряна Г.О. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ИП Казаряну Г.О. наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ИП Казаряну Г.О. административного наказания в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, установленном для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; считаю, что назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения ИП Казаряну Г.О. наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области в связи с угрозой распространения опасного для окружающих заболевания COVID-2019 с учетом сложившейся на территории региона санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению данного вида наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Казаряна Г.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №<...> платежа: штраф по постановлению №... от 09 октября 2020 года.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Винецкая