Постановление по делу № 5-510/2016 от 08.11.2016

5-510/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Айкино 23 ноября 2016 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков А.Е., рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, дело об административном правонарушении по ч.3ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа города Микунь", ИНН 11160063315, ОГРН 1041100990325, находящегося по адресу <Адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

МБУ ДО "ДЮСШ г.Микунь" вменяется нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах.

<Дата> МБУ ДО "ДЮСШ г.Микунь" по адресу <Адрес> в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило УФМС по Усть-Вымскому району о привлечении <Дата> к трудовой деятельности гражданина <...> <Ф.И.О.>.

Законный представитель МБУ ДО "ДЮСШ г.Микунь" Бобин Е.В. при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением согласился.

Защитник привлекаемого лица Панова И.Б. при рассмотрении дела просила назначить наказание не связанное с административным штрафом.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Усть-Вымскому району при рассмотрении дела настаивала на привлечении МБУ ДО "ДЮСШ г.Микунь" к административной ответственности.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, прихожу следующему.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи соответствующего уведомления установлены приложением №19 и приложением №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что <Дата> между МБУ ДО "ДЮСШ г.Микунь" и гражданином <...> <Ф.И.О.>, проживающим на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, действительного по <Дата>, заключен трудовой договор <Номер>, согласно которому <Ф.И.О.> принят на должность <...> на неопределенный срок. Фактическим местом работы <Ф.И.О.> являлась открытая спортивная площадка с искусственным покрытием, расположенная на территории школы.

<Дата> МБУ ДО "ДЮСШ г.Микунь" уведомило отделение по вопросам миграции ОМВД по Усть-Вымскому району о заключении <Дата> трудового договора с иностранным гражданином <Ф.И.О.>, то есть спустя более пяти месяцев после заключения договора.

Факт нарушения трехдневного срока, установленного для направления уведомления подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер> от <Дата>; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД по Усть-Вымскому району, трудовым договором <Номер> от <Дата>, приказом о приеме на работу работника <Номер> от <Дата>, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от <Дата>, письменными объяснениями <Ф.И.О.>

Из письменных объяснений директора МБУ ДО "ДЮСШ г.Микунь" , отобранных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что факт нарушения он признавал.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях МБУ ДО "ДЮСШ г.Микунь" события и состава вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ либо отягчающих в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность не установлено.

Как отмечается в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В связи с изложенным, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ имеет формальный состав и в данном случае существенную угрозу охраняемым интересам представляет пренебрежительное отношение привлекаемого лица к исполнению прямо предусмотренных законом обязанностей.

Возможность назначения наказания в виде административного штрафа с учетом финансового положения учреждения не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

С учетом изложенного и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, направление учреждением уведомления только после выявления правонарушения сотрудником отделения по вопросам миграции, имущественное и финансовое положение виновного, считаю необходимым применить к МБУДО "ДЮСШ г.Микунь" наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сооружения – открытой спортивной площадки с искусственным покрытием, расположенной по адресу <Адрес> на срок 14 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа города Микунь" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сооружения – открытой спортивной площадки с искусственным покрытием, расположенной по адресу <Адрес> на срок 14 (Четырнадцать) суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья А.Е. Ермаков