Решение по делу № 12-138/2016 от 25.04.2016

№ 12-138 2016

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново                          03 июня 2016 года

    Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,

с участием представителя потерпевшего К.2,

главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Г., родившейся 22 января 1960 года в г. Иваново, гражданки РФ, невоеннообязанной, работающей исполняющей обязанности директора <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Иваново, переулок Конспиративный, д. 11, кв. 90,

на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области исполняющей директора <данные изъяты> Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей. Постановлением признано установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при проверке обращения гражданина К. на низкую температуру воды в <адрес> исполняющая обязанности директора <данные изъяты> Г. допустила нарушение требований санитарного законодательства СанПиН 2.1.4.2496-09. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки температуры горячей воды в указанной квартире температура в ванной комнате составила 58 ?С, в кухне 50 ?С при допустимой норме 60-75 ?С.

В Ленинский районный суд г. Иваново поступила жалоба Г. в которой она просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить на основании ст. 24.5. КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что ей назначен административный штраф в размере 20000 рублей, протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление вынесено по истечении, установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Договор между управляющей компанией <данные изъяты> и ресурсоснабжающей организацией не заключен, поэтому исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация. Собственники многоквартирного дома с ресурсоснабжающими организациями заключили договоры. <данные изъяты> не является поставщиком горячей воды, отсутствует прямая причинная связь общедомового имущества за которое отвечает <данные изъяты> и низкой температурой горячей воды в отдельновзятой квартире. Виновные действия Г. не доказаны. ДД.ММ.ГГГГ другая комиссия осуществляющая проверку горячей воды в квартирах по стояку <адрес> нарушений не выявила, поэтому температура горячей воды в <адрес> не зависит от каких-либо нарушений работы общедомового имущества. ДД.ММ.ГГГГ собственник <адрес> не допустил в свою квартиру комиссию для проверки температуры горячей воды. В постановлении не указана причина привлечения Г. к административной ответственности в обязанности которой не входит осуществления контроля за качеством горячей воды. В постановлении не указаны в чем конкретно выразились виновные действия Г., послужившие привлечением её к административной ответственности.

Надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания исполняющая обязанности директора <данные изъяты> Г. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, в удовлетворении которого отказано, о чем вынесено отдельное определение. Представитель потерпевшего К.2 и главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Г. не возражали рассмотреть жалобу в отсутствие Г. Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие Г.

В судебном заседании представителю потерпевшего К.2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5. КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель потерпевшего К.2 в удовлетворении жалобы Г. просил отказать, поскольку согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ температура воды на входе в дом была 88 ?С, а в <адрес> ванной 58 ?С, в кухне 50 ?С. От проведения замеров ДД.ММ.ГГГГ потерпевший не отказывался, его об этом никто не предупреждал. ДД.ММ.ГГГГ вновь были проведены замеры температуры горячей воды в квартире потерпевшего, которые оказались ниже нормы.

Главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Г. представила письменный отзыв на жалобу Г. В удовлетворении жалобы Г. просила отказать по доводам, изложенным в отзыве. Срок привлечения Г. к административной ответственности не истек. <данные изъяты> является исполнителем коммунальных услуг.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 14.4. КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Факт совершения исполняющей обязанности директора <данные изъяты> Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.4. КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ (л.м. 17-18); заявлением К. в Роспотребнадзор о привлечении и.о. директора <данные изъяты> Г. к административной ответственности за оказание услуг не соответствующих требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 (л.м. 13); актами в соответствии с которыми некачественное обеспечение горячей водой продолжается с января 2014 года (л.м. 14, 15); актом от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в присутствии и.о. директора <данные изъяты> Г. произведены замеры температуры горячей воды. На входе в <адрес> температура горячей воды составила 88 ?С, а в <адрес> ванной комнате температура горячей воды 58 ?С, а в кухне 50 ?С (л.м. 16).

Вывод постановления о виновности и.о. директора <данные изъяты> Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.4. КоАП РФ, основан на исследованных доказательствах. Несогласие Г. с данной оценкой не ставит под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Вопреки утверждению в жалобе протокол об административном правонарушении был составлен, а постановлением назначен административный штраф 3000 рублей.

Утверждение в жалобе, что постановление вынесено по истечении, установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности основано на ошибочном понимании закона.

Сообщение в жалобе, что договор между управляющей компанией <данные изъяты> и ресурсоснабжающей организацией не заключен, исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация, собственники многоквартирного дома с ресурсоснабжающими организациями заключили договоры, <данные изъяты> не является поставщиком горячей воды, отсутствует прямая причинная связь общедомового имущества, за которое отвечает <данные изъяты> и низкой температурой горячей воды в отдельно взятой квартире, необоснованно. В соответствии с частями 1, 1.1, 1.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общедомового имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домам и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее Правила) настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг; устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является, в том числе качество предоставляемых коммунальных услуг, которое соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 Правил предусмотрено обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 ?С и не выше 75 ?С.

Пунктами 31, 33 Правил установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, предусмотрено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что параметры теплоносителя на вводе в жилой <адрес> соответствуют температурному графику и нормативным значениям и составляет 88 ?С. Однако, температура горячей воды в квартире составляла на момент проверки в ванной комнате 58 ?С, в кухне 50 ?С, что не соответствует нормативным значениям, предусмотренным СанПиН 2.1.4.2496-09. Оснований не доверять представленному акту у суда не имеется. Данный акт составлен уполномоченной комиссией, в состав которой входила и и.о. директора <данные изъяты> Г.

С учетом того, что собственники жилых помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых <данные изъяты>, избрали такой способ управления многоквартирным домом, как управление управляющей компанией, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области К.3 пришел к правильному выводу о совершении и.о. директором <данные изъяты> Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ, поскольку оказанные населению услуги по управлению многоквартирным домом не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказанию населению услуг.

Довод жалобы, что за указанное нарушение перед потребителем должна отвечать ресурсоснабжающая организация являются несостоятельными. Управляющая компания <данные изъяты> предоставляет коммунальные услуги отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, в том числе, являются исполнителями коммунальных услуг. К числу коммунальных услуг отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, и отоплению – поддержанию в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха.

Поскольку параметры теплоносителя на вводе в жилой дом соответствовали нормативным значениям, а температура горячей воды в квартире К. не соответствовала нормативным значениям, предусмотренным СанПиН 2.1.4.2496-09, то оказанная коммунальная услуга – горячее водоснабжение ненадлежащего качества допущено и.о. директора <данные изъяты> Г.

Сообщение в жалобе, что ДД.ММ.ГГГГ другая комиссия осуществляющая проверку горячей воды в квартирах по стояку <адрес> нарушений не выявила, в связи с чем температура горячей воды в <адрес> не зависит от каких-либо нарушений работы общедомового имущества и собственник <адрес> не допустил ДД.ММ.ГГГГ в свою квартиру комиссию для проверки температуры горячей воды, не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Довод жалобы, что в постановлении не указана причина привлечения Г. к административной ответственности, не указано в чем конкретно выразились виновные действия Г., послужившие привлечением её к административной ответственности, необоснованно.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Г. является и.о. директора <данные изъяты>. Являясь руководителем юридического лица и выполняя в нем организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, Г. является должностным лицом.

Таким образом, вывод о виновности Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.4. КоАП РФ является правильным. Каких-либо оснований для переоценке представленных доказательств у суда не имеется.

Административное наказание назначено Г. в минимальном размере в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ и является справедливым.

Постановление о привлечении Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.4. КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену либо изменение постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Г. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья      А.В. Шахов