Постановление по делу № 5-320/2020 от 29.07.2020

Адм.м. 5-320/20, УИД 04RS0024-01-2020-000712-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года                                                                                 с. Хоринск

Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Лебедева Е.Н., при секретаре Дондоковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении в отношении ИП Шираповой Туяны Саяновны, ИНН 032101343663

УСТАНОВИЛ:

ИП Ширапова Т.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> мин. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования <данные изъяты> деятельность в котором осуществляет ИП Ширапова Туяна Саяновна, расположенного по адресу (адресам): юридический адрес - РБ, <адрес>.; место фактического осуществления деятельности - РБ, <адрес>, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на индивидуального предпринимателя обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

        Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-2019 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65 (далее СП 3.1/3.2.3146-13), постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7 от 11.04.2020), Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (с изменениями) (далее – Указ Главы Республики Бурятия №37 от 13.03.2020), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/2.3.6.0190-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г.

Согласно ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

        Статьей 17 Федерального Закон N 52-ФЗ регламентировано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

        В силу ст. 11 Федерального Закон N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

        Пунктом 15.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01), регламентировано, что руководитель организации обеспечивает выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Однако в нарушение вышеуказанного законодательства индивидуальным предпринимателем Шираповой Туяной Саяновной не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия). Так, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования организации общественного питания выявлены следующие нарушения:

    Отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20, регламентирующего, что применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха является обязательным условием по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения covid-19, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

    Вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации общественного питания индивидуального предпринимателя Шираповой Туяны Саяновны, расположенного по адресу(адресам): юридический адрес - ; место фактического осуществления деятельности - РБ, <адрес>, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей предприятия общественного питания и жителей республики. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности предприятия общественного питания закусочная «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Шираповой Туяны Саяновны, расположенного по адресу(адресам): юридический адрес - РБ, <адрес>.; место фактического осуществления деятельности - РБ, <адрес>, невозможно.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Своими действиями индивидуальный предприниматель Ширапова Туяна Саяновна совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

В судебном заседании ИП Ширапова Т.С. вину признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, приобретено устройство для обеззараживания воздуха. Кроме того пояснила, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, и студент, имеется кредитное обязательства, деятельность ИП является единственным истопником дохода, так как супруг не работает.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе Цыденов Ч.Г. суду пояснил, что открытие и возобновление организаций общественного питания было возможно с ДД.ММ.ГГГГ при строгом соблюдении ряда условий, при проведении мониторинга были выявлены нарушения деятельности ИП Шираповой Т.С., осуществляющей деятельность по в предприятии общественного питания закусочная «Одон» в условиях неблагополучной     санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с коронавирусной инфекцией, необходимо приостановить деятельность на срок 30 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Установлено, что ИП Ширапова Туяна Саяновна, предоставляет услуги общественного питания в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов до 15 часов 40 минут по указанному адресу ИП Шираовой Т.С. допущено нарушение требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20, регламентирующего, что применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха является обязательным условием по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения covid-19, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Указанные нарушения подтверждены материалами дела – протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, поручением на проведение государственной работы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также участниками судебного разбирательства.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ИП Ширапова Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующие территории ограничительных мероприятий (карантина).

То обстоятельство, что нарушения в настоящее время устранены, на что ссылается ИП Ширапова Т.С., не свидетельствуют об отсутствие состава административного правонарушения, также нет оснований для признания правонарушения малозначительным.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает признание вины.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

В соответствие с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (протокол о предотвращении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ В протоколе указано время фактического прекращения деятельности организации общественного питания по адресу: РБ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению новых массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей республики, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания «<данные изъяты>» на срок 30 суток.

Согласно ч. 5 ст. 29 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФЫ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Ширапову Туяну Саяновну виновной с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу РБ, <адрес>, сроком на 30 суток.

В срок приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности.

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности, то есть ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно, после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья                                     Е.Н. Лебедева