Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2856/2019 (2-9705/2018;) от 21.12.2018

Дело У

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.

с участием третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Растокиной И.Б. и ее представителя Прохоровой Я.В., представителей ответчика ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» Козлова С.С., Леонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астанаевой к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г.Красноярска, ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

по заявлению третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Растокиной к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л :

Астанаева О.Б. обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнений, мотивируя требования тем, что в 22 августа 2009 году умерла Растокина А.Н., после смерти которой открылось наследство в виде земельного участка № 7а площадью 681 м. кв., кадастровый помер 24:50:0100511:154, по адресу СНТ Маяк в Октябрьском районе г.Красноярска, предоставленного в 1980 годы. Наследниками по закону являлись ее супруг Растокин Б.А., дочери Растокина И.Б., Астанаева О.Б.. Растокин Б.А. отказался от причитающейся ему доли наследства в пользу дочерей. Наследодатель при жизни права на данный участок не оформила. С 22 апреля 2011 года Астанаева О.Б. является членом СНТ «Маяк», пользуется земельным участком. Просит признать за ней право собственности в порядке наследования на 1/2 долю земельного участка № 7 «А», площадью 681 кв.м., кадастровый номер: 24:50:0100511:154, по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, п. Удачный, СНТ «Маяк», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Растокина И.Б. обратилась в суд с самостоятельными требованиями, мотивируя тем, что 22 августа 2009 году умерла Растокина А.Н., после смерти которой открылось наследство в виде земельного участка № 7а площадью 681 м. кв., кадастровый помер 24:50:0100511:154, по адресу СНТ Маяк^; в Октябрьском районе г. Красноярска. Наследниками по закону являются ее супруг Растокин Б.А., дочери Растокина И.Б., Астанаева О.Б.. Растокин Б.А. отказался от причитающейся ему доли наследства в пользу дочерей. Наследодатель при жизни права на данный участок не оформила. Просит признать за ней право собственности в порядке наследования на 1/2 долю земельного участка № 7 «А», площадью 681 кв.м., кадастровый номер: 24:50:0100511:154, по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, п. Удачный, СНТ «Маяк», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ «Администрация «Енисейречтранс».

В судебное заседание истец Астанаева О.Б. не явилась, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией, ходатайств об отложении не заявляла.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора Растокина И.Б. и ее представитель Прохорова Я.В., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» Козлов С.С. и Леонов В.В. исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменном пояснении на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с государственным актом на право пользования землей серии A-I № 317306 от 20.02.1990 года Управлению Енисейского речного пароходства в бессрочное и бесплатное пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 21,46 га в границах плана землепользования. Согласно Акту земельный участок предоставлен для закрепления фактически занимаемой территории садоводческого товарищества «Маяк» и территории радиостанции ПТУ связи и радионавигации. Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 23.10.1990 года № 531 были внесены изменения в п. 4 решение Исполкома Горсовета от 24.07.1990 года № 313, а именно, вышеуказанный участок был закреплен за двумя субъектами: подразделением пароходства - Производственно-техническим управлением связи и радионавигации (11,26 га) и садоводческим обществом «Маяк» (10,20 га). В архивах АО «ЕРП» отсутствуют документы и информация о предоставлении земельных участков из состава указанных земель в пользование работникам пароходства, состоящим в СНТ «Маяк», на каком - либо праве. Кроме того, из распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 07-1695р от 30.08.2005 года, антенно-мачтовое сооружение приемной радиостанции введено в эксплуатацию в 1971 году, то есть до выделения земельного участка № 7А наследодателю СНТ «Маяк». Таким образом, в состав спорного земельного участка входит земельный участок, который находится в собственности Российской Федерации, что является достаточным основанием для исключения этого земельного участка из спорного участка при рассмотрении вопроса о признании права собственности. Кроме того, в заявленных истцом границах земельный участок не подлежит приватизации, поскольку согласно материалам землеустроительного дела, в частности протокола совместного совещания руководства АО «Енисейречьсвязь» и садоводческого товарищества «Маяк» 1999 года, в частности по участку № 7А разрешается приватизация только части участка, расположенного за пределами проекции мачтовых устройств. В связи с чем, полагают, что основания для удовлетворения искового заявления, отсутствуют.

Представители ответчиков департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г.Красноярска, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией, ходатайств об отложении не заявляли, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска представил суду письменный отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражали по следующим основаниям. Порядок предоставления в собственность садовых участков регламентирован Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ. Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 08.12.1989 года № 477а, земельный участок общей площадью 21,46 га был закреплен за Управлением Енисейского речного пароходства на фактически занимаемую территорию СТ «Маяк». Выдан государственный акт на право пользования землей от 20.02.1990 года № 317306. На основании заявления производственного объединения «Енисейское речное пароходство» решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 23.10.1990 года № 531, были внесены изменения в решение исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 08.12.1989 года № 477а, в части площади закрепления земельного участка за СНТ «Маяк», которая составила 10,2 га. В департамент председателем СНТ «Маяк» был представлен план распределения земельных участков в СНТ «Маяк» на общую площадь 19,6 га, что превышает первоначальное предоставление на 9,4 га. Соответственно документы представленные истцом не подтверждают факт нахождения участка в границах СНТ «Маяк». Департаментом указанный земельный участок истцу не выделялся. В соответствии с действующим законодательством у истца отсутствуют правовые основания для признания права собственности на данный земельный участок.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представители третьих лиц - управления Росреестра по Красноярскому краю, СНТ «Маяк», в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положений ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества… В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствие со ст.1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные прав и обязанности.

С учетом положений ст.1141 Гражданского кодекса РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса. При этом, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получавшим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, в состав земель в Российской Федерации в соответствии с их целевым назначением, в том числе входят: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Статьей 39.1 Земельного кодекса закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 1); договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пункт 2); договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пункт 3); договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (объекты недвижимости, являющиеся ранее учтенными), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как установлено в судебном заседании в соответствии с государственным актом на право пользования землей серии A-I № 317306 от 20.02.1990 года Управлению Енисейского речного пароходства в бессрочное и бесплатное пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 21,46 га в границах плана землепользования (л.д. 143-146).

Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 23.10.1990 года № 531 были внесены изменения в п. 4 решение исполкома Горсовета от 24.07.1990 года № 313, а именно: закрепить за Производственно-техническим управлением связи и радионавигации пароходства фактически занимаемую территорию радиостанции площадью 15,0 га (из них 3,74 га за садоводческим обществом «Маяк» управления пароходства под антенными полями) и 6,46 га – за садоводческим обществом «Маяк» управления пароходства – за территорией радиостанций. Пункт 3 решения исполкома горсовета от 07.09.82 № 496, п. 2 решения исполкома горсовета от 06.10.87 № 380, п. 19 решения исполкома горсовета от 08.12.1989г. № 477а об отводе земельного участка Енисейскому пароходству – аннулировать (л.д. 147).

Растокина Александра Николаевна, являлась членом СТ «Маяк» Енисейского речного пароходства, которой был предоставлен земельный участок №7а, общей площадью 681 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк» (л.д. 40, 65).

22 августа 2009 года Растокина А.Н. умерла (л.д. 54).

Из материалов наследственного дела № 103/09 на имущество Растокиной А.Н., открытого нотариусом Старченко И.В. установлено, что наследниками первой очереди являются ее дочери Растокина И.Б., Астанаева О.Б. и ее супруг Растокин Б.А., который отказался от принятия наследства в пользу дочерей.

03 апреля 2011 года Растокин Б.А. умер (л.д. 55).

С момента смерти Растокиной А.Н. до настоящего времени спорным земельным участком владеет и пользуется ее дочь Астанаева О.Б., несет в полной мере расходы по его содержанию, включена в члены СНТ «Маяк» (л.д. 43).

Права пользования на спорный земельный участок за иными лицами не зарегистрированы.

Согласно Акту согласования местоположения границ земельного участка, земельный участок № 7а, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, п.Удачный, СНТ «Маяк», имеет общую площадь 681 кв.м., кадастровый номер: 24:50:0100511:154, категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, поставлен на кадастровый учет 12 февраля 2015 года, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, имеет статус ранее учтенного (Том № 1 л.д. 18-22).

Как следует из заключения кадастрового инженера, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером: 24:11:0100511:154, расположенного: Красноярский край, г. Красноярск, СНТ «Маяк», № 7 «а», в отношении которого ранее кадастровые работы не проводились, земельный участок имеет статус ранее учтенный земельный участок. Границы земельного участка определялись методом спутниковых геодезических измерений определений координат по фактическому пользованию земельным участком на местности 15 и более лет (показанные землепользователем), границами земельного участка являются существующие на местности объекты искусственного происхождения – долговременные межевые знаки (столбы деревянного ограждения) согласно ФЗ от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изменения и дополнениями). Декларированная площадь земельного участка согласно кадастровому плану территории № 24/14-397075 от 06.06.2014г. равна 699 кв.м., по результатам геодезической съемки фактическая площадь земельного участка равна 681 кв.м.. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером была увеличена 15 и более лет назад, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков для ведения садоводства установлены законодательным собранием Красноярского края законом № 7-2542 от 04.12.2008г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и составляют: минимальный 600 кв.м., максимальный 1500 кв.м. (Том № 1 л.д. 10).

Судом также установлено, и не оспаривается истцом и третьим лицом, что в границах испрашиваемого сторонами спорного земельного участка площадью 681 кв.м. расположена мачта (ЕРТ № 3) и оттяжки, входящая в состав антенно-мачтовое сооружение приемной радиостанции.

В материалах землеустроительного дела по установлению границ и инвентаризации земель садовых участков в СНТ «Маяк» имеется протокол совместного совещания руководства АО «Енисейречсвязь» и садового товарищества «Маяк», датированный 1999г., на котором обсуждался вопрос о возможности приватизации участков садоводов СТ «Маяк» под антенно-мачтовыми устройствами. По результатам обсуждения принято решение о разрешении приватизации части участков, расположенных за пределами проекций мачтовых устройств; часть участков, расположенных в пределах проекции мачтовых устройств передается в субаренду садоводам по списку, в который была включена Растокина А.Н. № участка 7а, при этом, как следует из плана границ земельного участка, предоставленного в собственность для ведения садоводства № 7 А в СНТ «Маяк», площадью 699 кв.м., площадь участка – 368 кв.м., обременена охранной зоной антенных полей (Том № 1 л.д. 187).

Из материалов землеустроительного дела по установлению границ и инвентаризации земель садовых участков в СНТ «Маяк» по состоянию на 2001 год, также следует, что Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска 29 декабря 1999 года выдано заключение о том, что согласно материалам генерального плана города земельный участок садоводческого товарищества «Маяк» размещается в границах городской черты, на примыкании к лесным массивам, граничит с территориями подсобного хозяйства, территорией радиостанции ЕнУРПа и землями общего пользования. Участки частных землепользователей могут быть переданы в собственность в границах документально оформленной территории согласно постановления № 531 от 23.10.90, письма ГП «Енисейречсвязь» № 20-23-357 от 30.11.99 и решения совместного совещания руководства АО «Енисейречсвязь» и садового товарищества «Маяк» от июля 1999г., а также с учетом участка № 463 и фактически занимаемой территории, эксплуатация которой не противоречит нормативным требованиям и генплану садоводческого товарищества, при этом: участки радиомачт, обозначенные на схеме, изъять из территории садоводства и оформить за ГП «Енисейречсвязь» согласно Решению № 531 от 23.10.90 и решения от июля 1999г., при этом перечисленные в решении участки или их части, размещенные в пределах проекции мачтовых устройств (всего 27 участков), оформить на правах субаренды с АО «Енисейречьсвязь».

Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска установлен список ограничений по использованию и обременению обязательствами, в частности установлен запрет на строительство садовых домов, хозяйственных построек, размещение строений, высадку плодовых деревьев и кустарников в зоне проекций. Запрещено изменение целевого использования без предварительного согласования в Комитете по архитектуре и градостроительству. Запрещается захламление территории участков. К указанному списку в качестве приложения имеется список земельных участков СНТ «Маяк», в котором под порядковым номером указан участок 7-А, землепользователем которого является Растокина А.Н..

Кроме того, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю № 07-1695р от 30.08.2005 года, сооружение – антенно-мачтовое сооружение приемной радиостанции, назначение: нежилое, протяженность 827,40 м., лит Г1-Г10, № 1, №2, адрес: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 116 «А», год ввода в эксплуатацию 1971, являющееся собственностью Российской Федерации (л.д. 48) было передано ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» в оперативное управление, о чем в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним 02 декабря 2005 года сделана регистрационная запись (свидетельство о государственной регистрации права от 19 июня 2013 года).

Собственником указанного сооружения является Российская Федерация, что повреждается свидетельством о государственной регистрации от 23 августа 2013 года.

Согласно плану границ земельного участка, предоставленного в собственность для ведения садоводства участок 7-А в СНТ «Маяк», площадь участка составляет 699,0 кв.м., площадь обременения – 368,0 кв.м. (площадь обременения обозначена штрихами) (том 1 л.д. 187).

Обращаясь с иском в суд истец, третье лицо просили признать за ними право собственности в порядке наследования на земельный участок в границах согласно вышеуказанной конфигурации и площади 681 кв.м..

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования наследников умершей Ростокиной А.Н. – ее дочерей Астанаевой О.Б., Растокиной И.Б., исходя из требуемой площади спорного земельного участка – 681 кв.м., в границы которого включена площадь обременения - 368,0 кв.м. для целевого использования под размещение мачтовых устройств, удовлетворению не подлежат.

Довод Астанаевой О.Б., Растокиной И.Б. о том, что право на антенно-мачтовое сооружение приемной радиостанции зарегистрировано за ответчиком в 2005 году, то есть, после предоставления спорного земельного участка наследодателю, а земельный участок, предоставлен Растокиной А.Н. до принятия и вступления в силу Земельного кодекса РФ, суд отклоняет на том основании, что антенно-мачтовое сооружение приемной радиостанции (мачта (ЕРТ № 3) и оттяжки), расположенное на испрашиваемом земельном участке введено в эксплуатацию в 1971 году, то есть задолго до выделения садового участка Растокиной А.Н., при том, что часть указанного земельного участка – под антенно-мачтовыми сооружениями была предоставлена в субаренду наследодателю, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, объект недвижимого имущества - мачта (ЕРТ № 3) и оттяжки, входящие в состав антенно-мачтовое сооружение приемной радиостанции является ранее возникшим, что в силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приравнивает их к записям в Едином государственном реестре недвижимости, при этом государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Отсутствие же государственной регистрации вышеуказанного обременения, не свидетельствует об отсутствии такового.

Более того, согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Таким образом, земельный участок, расположенный под антенно-мачтовым сооружением является ограниченным в обороте земельным участком, ввиду чего передача его в частную собственность земельным законодательством не предусмотрена.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для признании за истцом и третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, права собственности на спорный земельный участок испрашиваемых границах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Астанаевой, Растокиной к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко