Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3460/2018 ~ М-2997/2018 от 21.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием:

административного истца Щербакова С.В.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – Смирнова А.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гашиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3460/18 по административному исковому заявлению Щербакова Сергея Вячеславовича к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным отказ утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Щербаков С.В. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным иском к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным отказ утверждении схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление главе администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка из земель или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена находящегося по адресу<адрес> с кадастровым номером № К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленная с помощью интернет сервиса Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и представленный на бумажном и электронном носителе. В ответ на заявление Щербаков С.В. получил Уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. от администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором ему отказывается в утверждении схемы расположения земельного участка адресу: <адрес> с кадастровым номером № со ссылкой на п.6 ст. 11.9 ЗК РФ. При разъяснении специалистом отдела архитектуры муниципального района <адрес> было пояснено, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был предоставлен на основании того, что у запрашиваемого участка имеется собственник, и ему была предоставлена копия письма в архитектуру <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. от главы администрации с.п. Ягодное Синициной Т.И. в котором говорится, что запрашиваемый им участок ранее был предоставлен другому лицу, а так же просьбой не согласовывать предоставление данного земельного участка. Далее в адрес главы администрации с.п. Ягодное Синициной Т.И. им была подана досудебная претензия с просьбой предоставить копии документов, подтверждающие предоставление земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № <адрес>. В ответ на заявление он получил отказ в предоставлении копии документов, подтверждающие предоставление земельного участка, так же ему было сообщено, что вторые экземпляры свидетельств на предоставление земельных участков хранятся в архиве. При устном обращении в архив администрации Ставропольского района Самарской области, а так же в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было сказано, что подобная информация предоставляется только по запросу в порядке межведомственного взаимодействия. Он обратился в адрес администрации муниципального района Ставропольский с запросом о предоставлении номера решения, либо номера распоряжения, о предоставлении запрашиваемого им участка третьему лицу. Получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому просьбы о предоставлении номера распоряжения о предоставлении запрашиваемого участка третьему лицу, либо утверждения схемы расположения земельного участка не были удовлетворены, он снова направлен в администрацию с.п. Ягодное. В связи с чем просит, признать незаконным отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; взыскать с администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в его пользу сумму понесенных судебных расходов по уплате госпошлины, в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск, просил удовлетворить, а также заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срок, считает, что предоставленный КАС РФ 3-месячный срок для обжалования в суд пропущен по уважительным причинам: вследствие неоднократных обращений в муниципальный район Ставропольский Самарской области и администрацию с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, направленных на урегулирование спора в досудебном порядке.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, в том числе относительно восстановления пропущенного административным истцом срока обращения в суд, просил отказать в удовлетворении по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Щербаков С.В. обратился с заявление в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка из земель или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом предоставления администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального района Ставропольский Самарской области», утвержденным постановлением администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев заявление Щербакова С. В. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., в рамках межведомственного взаимодействия, в администрацию сельского поселения Ягодное был направлен запрос о предоставлении информации на указанный в заявлении земельный участок.

В направленном на запрос ответе от ДД.ММ.ГГГГ, Главой сельского поселения Ягодное указано, что по сведениям сельского поселения Ягодное земельный участок, расположенный севернее земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), предоставлен Якунину Д.С.

Данные сведения явились основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков С.В. получил Уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. от администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором ему отказывается в утверждении схемы расположения земельного участка адресу: <адрес> с кадастровым номером № со ссылкой на п.6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Поскольку истцом не представлено доказательств о нарушении его прав оспариваемым отказом в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку данный ответ был предоставлен на основании сведений предоставленных главой администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области.

С требованиями об оспаривании действий главы администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области Щербаков С.В. не обращался, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд с названным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обжалуемое уведомление административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан в Ставропольский районный суд Самарской области 21.12.2018 года.

Доводы административного истца о том, что 3-месячный срок для обжалования в суд пропущен по уважительным причинам: вследствие неоднократных обращений в муниципальный район Ставропольский Самарской области и администрацию с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, направленных на урегулирование спора в досудебном порядке, суд считает несостоятельными.

Применительно к ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не соответствует требованиям части 7 статьи 219 КАС РФ и не могут рассматриваться как уважительная причина пропуска срока для обращения в суд.

Как видно из материалов дела и не оспаривается административном истцом, что в дальнейшем им была подана претензия в адрес главы администрации с.п. Ягодное вх. № от ДД.ММ.ГГГГ отрицательный ответ на которую был дан ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии в адрес муниципального района Ставропольский была подана претензия № от ДД.ММ.ГГГГ., отрицательный ответ на которую был дан ДД.ММ.ГГГГ. Однако и после указанных событий, Щербаков С.В. не обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Во всяком случае, с момента получения оспариваемого ответа трехмесячный срок обращения в суд заявителем пропущен.

Поскольку Щербаковым С.В. не представлено доказательств, свидетельствующих о пропуске срока предъявления административного искового заявления по уважительным причинам, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Нарушений прав административного истца в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. Щербаков С.В. не лишен возможности восстановления нарушенного права (при наличии такового) иным способом.

Руководствуясь ст.ст. 95, 218-227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Щербакова С.В. о восстановлении пропущенного срока - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Щербакова Сергея Вячеславовича к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным отказа утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2018 года