Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2022 (2-4323/2021;) ~ М-4551/2021 от 13.12.2021

Дело № 2-382/2022 (2-4323/2021)

64RS0044-01-2021-009919-52

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Рыбак Т.М..,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Теселкиной В. П. к администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Теселкина В.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок <№> площадью 879 кв.м. на территории <адрес>, для ведения садоводства, с установлением границ участков в соответствующих координатах.

В обоснование требований истец указал, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Н. Д. <№> «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в <адрес>» по которому заводу был предоставлен земельный участок общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), как фактически занимаемый садами и огородами служащих «Саратовского завода стройматериалов» (Силикатчик) в <адрес> г. Саратова. В 1984 году было образовано СТ «Силикатчик», в связи с изменением законодательства правовая форма вышеуказанного садового товарищества менялась. В 1990-х годах СТ «Силикатчик» было изменено на СНТ «Силикатчик», в последующем также в связи с изменением законодательства СНТ поменялось на ТСН. Однако ни размер земельного участка всего товарищества, ни размеры садовых участков членов товарищества в указанный период времени изменениям не подвергались, каких-либо геодезических работ не проводилось.

Протоколом <№> от <Дата> бывшими членами СНТ «Силикатчик» было принято решение о возобновлении деятельности товарищества садоводов в ранее действовавших границах «Силикатчик» и об организации и регистрации товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» (ТСН «Силикатчик»),

В связи с чем <Дата> было зарегистрировано новое юридическое лицо - товарищество собственников недвижимости «Силикатчик».

Теселкина В.П. была принята в члены ТСН «Силикатчик» на основании решения собрания членов ТСН «Силикатчик» от <Дата>, и ей был отведен в пользовании земельный участок <№> площадью 879 кв.м. Согласно справке о членстве, выданной ТСН «Силикатчик» Теселкина В.П. с <Дата> была принята в члены СНТ «Силикатчик» <данные изъяты> - предшественник нынешнего ТСН «Силикатчик». С указанной датой Теселкина В.П. оплачивает членские взносы, использует данный спорный земельный участок по назначению, обрабатывает его, несет расходы по содержанию. Однако право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано. В связи с чем, в 2019 г. Теселкина В.П. обратилась в Комитет по управлению имуществом города Саратова Администрации МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова Администрации МО «Город Саратов» от <Дата> <№> отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <№> площадью 879 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, ТСН «Силикатчик», по тем основаниям, что отсутствует информация о право предшественниках и факте правопреемства СТ «Силикатчик» и ТСН «Силикатчик», которое было зарегистрировано <Дата>. Полагая данный отказ нарушающим ее имущественные права на получение бесплатно земельного участка под садоводство в собственность, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Теселкина В.П. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Берешева А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Третьи лица Маутова О.Н., Боль М.А., Ильин А.А., представитель ТСН «Силикатчик» просили дело рассмотреть в свое отсутствие, указав об отсутствии возражений относительно требований Теселкиной В.П.

Представитель ПАО «Межрегиональная распределительная компания Волги» в предыдущем судебном заседании указала о расположении земельного участка Теселкиной В.П. в охранной зоной высоковольтной линии электропередач имеющей ограничения по возведению объектов капитального строительства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в письменных возражениях в удовлетворении требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 2) человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу <Дата>, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 66-ФЗ распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения с указанием условных номеров земельных участков в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный в районе завода ЗАО «Саратовский завод строительных материалов», составляющий территорию ТСН «Силикатчик» решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Н. Д. <№> «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в <адрес>» предоставлен заводу строительных материалов, как фактически занимаемый садами рабочих и служащих в <адрес>, общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.). На правление садоводческого товарищества возложена обязанность обеспечить сохранность границ и межевых знаков, оформить отвод земельного участка Государственным актом на право пользования землей с отделом коммунального хозяйства Заводского райсовета, обеспечить освоение территории коллективного сада, согласно постановления облисполкома <№> от <Дата>, возложена обязанность на архитектурно- планировочное управление горисполкома произвести отвод земельного участка в натуре.

Согласно паспорту земельного участка для строительства садов рабочих и служащих от 1982 года, выданного городским архитектурно-планировочным управлением, осуществлен отвод в натуре красных линий и границ участка.

СТ «Силикатчик» завода стройматериалов зарегистрировано администрацией <адрес> города Саратова <Дата> за основным государственным <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности налоговым органом <Дата> внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от <Дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до <Дата>, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно протоколу <№> собрания садоводов от <Дата> возобновлена деятельность товарищества садоводов в ранее действовавших границах СНТ «Силикатчик», принято решение организовать и зарегистрировать товарищество собственников недвижимости «Силикатчик» (ТСН « Силикатчик»).

Как установлено в судебном заседании, <Дата> создано ТСН «Силикатчик».

В соответствии с уставом ТСН «Силикатчик» образовано на земельном массиве общей площадью 6,58 га, в количестве 64 земельных участков размером от 400 кв.м., предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства. Место нахождения товарищества г. Саратов, <адрес>, район завода ЗАО «Саратовский завод стройматериалов».

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от <Дата> <№> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до <Дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со справками ТСН «Силикатчик» истец является членом садоводческого товарищества «Силикатчик». В пользовании Теселкиной В.П. находится участок <№> площадью 879 кв.м.

С момента приобретения истец обрабатывает земельные участки, оплачивает целевые и членские взносы.

Распоряжениями комитета по управлению имуществом города Саратова истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <№> площадью 879 кв.м. расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, ТСН «Силикатчик», для ведения садоводства по тем основаниям, что не предоставлен протокол общего собрания членов ТСН «Силикатчик» о распределении земельных участков между членами данного ТСН, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от <Дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

Согласно заключениям эксперта ООО «НИЛСЭ» <№> от <Дата>, проведенного в рамках гражданского дела <№>, земельный участок <№> используемый истцом Теселкиной В.П. площадью 879 кв.м., расположен в границах земельного участка площадью 6,58 га (65800 кв.м.), отведенного решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Н. Д. <№> «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в <адрес>» от <Дата>. Расположение земельного участка <№>, используемый истцом под ведение приусадебного садоводства, площадью 879кв.м., соответствует действующим градостроительным нормам и правилам. Наложение границ на смежные границы соседствующих участков, отсутствует. Права и законные интересы других лиц, расположение земельного участка <№>, площадью 1200 кв.м., используемого истцом Сычалиным В.Ф., под ведение приусадебного садоводства, не нарушает.

Согласно выводам дополнительной судебной экспертизы, проведенной ООО «Приоритет-оценка» <№> от <Дата>, земельный участок, предоставленный на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета Н. Д. <№> «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в <адрес>» <Дата>., с учетом фактических границ ТСН «Силикатчик», с учетом генерального плана товарищества, имеет фактическую площадь 65 801 кв.м. Экспертами были сопоставлены границы земельного участка площадью 65801 кв.м., находящегося в пользовании ТСН «Силикатчик» со сведениями ЕГРН в отношении кадастрового квартала <данные изъяты>. В результате указанного сопоставления было установлено, что фактические границы земельного участка ТСН «Силикатчик», границы иных земельных участков не пересекает, права смежных землепользователей не нарушает. Фактические границы на местности определены существующие застройкой территории товарищества, а также генеральным планом товарищества. Фактические границы земельного участка (<№> площадью 879 кв.м.), документальные и фактические границы смежных земельных участков не пересекает, права смежных землепользователей не нарушает, расположен в границах земельного участка, документальной площади 65 800 кв.м., предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета Н. Д. <№> «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в <адрес>» от 11.06.1982г. Земельный участок <№> площадью 879 кв.м. полностью расположен в границах красных линий. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и или повлечь причинение вреда жизни, здоровья граждан и имуществу физических или юридических лиц. А также нанесению экологического ущерба и возникновения пожара. Также в границах охранных зон запрещено осуществление капитального строительства, без согласования такого строительства с балансодержателем сетей.

Оснований не доверять заключениям экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Согласно схеме расположения земельного участка <№> площадью 879 кв.м., указанный участок имеет следующие координаты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п. п. 8, 9 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1033, в охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесение вреда окружающей среде и возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций, в том числе: производить сброс и слив едких и коррозионных веществ, в том числе растворов кислот, щелочей и солей, а также горюче-смазочных материалов; проводить работы, размещать объекты и предметы, возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В пределах охранных зон без письменного согласования владельцев объектов юридическим и физическим лицам запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов; проводить любые мероприятия, связанные с пребыванием людей, не занятых выполнением работ, разрешенных в установленном порядке; осуществлять горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель.

Согласно ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Согласно п. 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).

Действующее законодательство не содержит прямого запрета на формирование земельных участков в охранных зонах инженерных коммуникаций.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Стороной ответчика не представлено доказательств тому, что испрашиваемый истцом земельный участок находится вне границ отвода земельного участка ТСН «Силикатчик».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом города Саратова не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 160 допускают размещение объектов капитального строительства в пределах охранной зоны с соблюдением соответствующих условий - создания необходимых для доступа к объектам электросетевого хозяйства проходов (подъездов) и получением письменного решения о согласовании сетевой организации.

В судебном заседании установлено, что высоковольтная линия ВЛ 110 кВ «ТЭЦ-2-Нитрон 1,2 цепи» введена в эксплуатацию в 1969 году, земельный участок изначально находился в границах земельного участка СНТ, границы и размер земельного участка не оспариваются.

Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок, требований об освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцам в собственность участка, ответчиком не представлено, и судом не добыто.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом право собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению с обременением охранной зоной высоковольтной линии электропередач ВЛ 110 кВ «ТЭЦ-2-Нитрон 1,2 цепи».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░░░░░░░ 879 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 110 ░░ «░░░-2-░░░░░░ 1,2 ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░