Решение по делу № 2-626/2012 ~ М-757/2012 от 23.11.2012

Дело № 2- 626/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Новиковой О.Н.,

с участием истца Думлер А.Ю.,

третьего лица Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску     Думлер Алексея Юрьевича к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

у с т а н о в и л :

            Истец      Думлер А.Ю. обратился с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении       в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты на состав семьи из одного человека для приобретения жилья взамен ветхого, ссылаясь на наличие у него права на выделение социальной выплаты.

                 В судебном заседании истец на удовлетворении своих требований настаивает, пояснил, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена его отцу-Думлер Ю.Г. в ДД.ММ.ГГГГ году на состав семьи из четырех человек. В состав семьи кроме отца были включены его мать- ФИО1, сестры: ФИО2 и ФИО3. На момент ликвидации шахты в квартире проживал он с родителями и сестра <...>. Сестра ФИО3 в вышеуказанной квартире не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, сестра ФИО2 не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, они живут по другим адресам, имеют свои семьи. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла его мать и он был вынужден проживать с сестрой по адресу: <адрес>, так как являлся несовершеннолетним, отец имел разъездной характер работы. С ДД.ММ.ГГГГ года отец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, но фактически продолжает проживать в квартире по адресу: <адрес>. Считает, что он имеет право на получение социальной выплаты, так как в квартире по адресу: <адрес> он зарегистрирован, считает его своим постоянным местом жительства, является его нанимателем согласно договора социального найма. Указанный дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, просит предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизела.

      Третье лицо Думлер Ю.Г. поддержал требования истца, пояснил, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ему на состав семьи из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ году у него умерла жена, он работал <...>, поэтому он вынужден был проживать с сестрой, но квартира по вышеуказанному адресу являлась основным местом жительства сына, в ней он был зарегистрирован. В настоящее время он является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, поэтому на получение социальной выплаты не претендует.

               Представитель Администрации Кизеловского муниципального района     в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что право истца на получение социальной выплаты не оспаривает. Истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, имеет регистрацию на момент ликвидации шахты имени Ленина и зарегистрирован в нем по настоящее время. Вышеуказанный дом признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

           Представитель Министерства энергетики Российской Федерации     просит рассмотреть дело в его отсутствии, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что в составе проекта ликвидации шахты имени Ленина имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке дом № № по улице <адрес> не значится.

    В соответствии с Правилами получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования « Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» и « Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении

( строительстве) жилья взамен сносимого» являются органы местного самоуправления. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления-получателя бюджетных средств, то есть администрации Кизеловского муниципального района.

       Выслушав пояснения истца, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

        Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

     Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

      В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

    Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты

( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов

( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

    В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

          Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения ( строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника

( нанимателя).

     Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО « Кизелуголь».

     Также из приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного ( построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с нанимателем сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

        Как было установлено судом и следует из материалов дела шахта имени Ленина АОО

« Кизелуголь» ликвидирована с 16.06.1997 года, что подтверждается приказом АОО

« Кизелуголь» № 157 от 13.06.1997 года ( л.д.19). Согласно ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> была предоставлена Думлер Ю.Г. на четырех членов семьи. В состав семьи кроме основного нанимателя были включены жена-ФИО1, и трое детей: дочери ФИО3,ФИО2 и сын Думлер А.Ю. ( л.д. 43). ДД.ММ.ГГГГ Думлер А.Ю. заключен с Администрацией Кизеловского городского поселения договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> ( л.д. 8-8-10). Из представленных сведений с места жительства

( л.д.6, 17, 42) видно, что истец в вышеуказанной квартире зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Физический износ жилого дома по адресу: <адрес> составляет №%, Думлер А.Ю. приватизированного жилого помещения не имеет, в приватизации участия не принимал, что подтверждается справкой Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП « Центр технической инвентаризации Пермского края»

( л.д. 11). Согласно заключению Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» об оценке степени влияния подземных горных работ на жилые дома города Кизела, расположенных на шахтных полях ОАО «Кизелуголь» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: ул.

<адрес> был подвержен влиянию подземных горных работ бывшей шахты имени Ленина     , в результате чего здание испытало деформации

по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ( л.д. 20-25).

       Кроме того, судом установлено, что другие члены семьи Думлер А.Ю. право на получение социальной выплаты не имеют, так как в настоящее время утратили право на непригодное для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>: Думлер Ю.Г. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ( л.д. 46), ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ( л.д. 48), ФИО2 предоставлена социальная выплата на переселения, она является участником долевого строительства за счет средств федерального бюджета ( л.д. 49-57). На получение социальной выплаты указанные лица не претендуют.

        Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

     Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО « ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности на момент ликвидации шахты.

          Судом было установлено, что истец на момент ликвидации шахты имени Ленина проживал и был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживает в нем по настоящее время, что подтверждается представленным договором социального найма жилого помещения. Указанный жилой дом признан в установленном законом порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Другого жилого помещения истец не имеет, данное жилое помещение для него является постоянным и основным местом жительства.

      То обстоятельство, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года, после смерти матери, был вынужден проживать фактически с сестрой-ФИО3 по адресу: <адрес>, не является, по мнению суда, юридически значимым обстоятельством. Истец являлся на момент смерти матери несовершеннолетним, в квартире по адресу: <адрес> оставался проживать его отец-Думлер Ю.Г., право на жилое помещение истец не утратил, оставаясь в нем зарегистрированным и считая данную квартиру своим постоянным местом жительства. В настоящее время истец является основным нанимателем вышеуказанной квартиры, что следует из договора социального найма жилого помещения.

                                 Таким образом, суд считает, что истец безусловно имеет право на выделение социальной выплаты, а поэтому его право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

                  Получателем межбюджетных трансфертов     для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

Думлер А.Ю. следует предоставить социальную выплату из расчета      одного члена семьи.     Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на     семью из одного человека - 33 квадратных метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания ( для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан).       Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством     по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

            Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

     Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Думлер Алексея Юрьевича       в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности.

                      Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить     Думлер Алексею Юрьевичу социальную выплату на семью, состоящую из одного человека, для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранном для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья:                                                                                                           подпись

ВЕРНО:

Судья:                                                                                                          Н.Н. Рылова

Секретарь:                                                                                                О.Н. Новикова