Решение по делу № 12-67/2014 от 26.11.2014

Дело № 12-67/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 24 декабря 2014 года    

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В.,

с участием представителя ГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району К.

рассмотрев жалобу представителя администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Верхнебуреинского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – администрация Верхнебуреинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району К. на юридическое лицо – администрацию Верхнебуреинского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением от 11.11.2014г. мирового судьи юридическое лицо – администрация Верхнебуреинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Администрация Верхнебуреинского муниципального района, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу по тем основаниям, что данное постановление необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене по следующим основаниям. Суд при вынесении постановления руководствовался лишь расхождениями, имевшимися в представленном администрацией <адрес> письме, в части датирования момента исполнения предписания ОГИБДД ОМВД. В ходе судебного разбирательства вопрос об имевшей место описке в части предоставления администрацией <адрес> письма от 11.11.2014г. № не рассматривался, в связи с чем администрация <адрес> была лишена возможности представить суду свои пояснения и подтверждающие документы по данному вопросу. Также судом не исследовано доказательство, а именно представленное администрацией района письмо начальника ОГИБДД МВД М. от 07.10.2014г. № из содержания которого следует, что на территории Верхнебуреинского муниципального района отсутствуют специализированные организации по изготовлению дорожных знаков. Не взят во внимание тот факт, что сразу после вынесения администрации <адрес> предписания инспектора ОГИБДД МВД в адрес организации ООО «<адрес>» по муниципальному контракту от 13.11.2013г. № № администрацией района было направлено письмо о необходимости устранения данных нарушений в установленные в предписании сроки, также в адрес ОГИБДД МВД было направлено письмо с просьбой продления сроков ввиду отсутствия на территории <адрес> специализированных организации занимающихся изготовлением дорожных знаков и необходимостью их заказа в городе Хабаровске. Считают что на момент вынесения оспариваемого постановления ими были приняты все возможные меры и представлены все доказательства. Считают постановление по делу об административном правонарушении от 11.11.2014г. подлежит отмене а производство прекращению как принятое в следствии неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела.

В судебное заседание представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не прибыл, был уведомлен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебное заседание государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району К., надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыла, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставила.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения администрации Верхнебуреинского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, послужил тот факт, что не было выполнено в установленный срок законное предписание ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что согласно предписанию № от 04.09.2014г., выданному государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, врио главы администрации Верхнебуреинского муниципального района Х не приняты меры по установке запрещающих дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на участке автодороги <адрес>. с зоной действия от остановки «3 шахта» до остановки «<адрес>», срок исполнения до 09.09.2014г.

Данное предписание получено администрацией Верхнебуреинского муниципального района, что чем свидетельствует штамп регистрации с входящим номер № 05.09.2014г. (л.д.5).

Предписание № – 2014 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не признано незаконным, однако оно не исполнено. (л.д.2)

Эти обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении администрации Верхнебуреинского муниципального района постановления о назначении административного наказания.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица – администрации Верхнебуреинского муниципального района в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, оценка которым дана судьей первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

протоколом об административном правонарушении N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); предписанием №. от 04.09.2014г. (л.д.5), актом от 24.10.2014г. (л.д.23); уведомлением № от 16.09.2014г. на имя главы администрации <адрес> (л.д.6), уведомлением № от 18.09.2014г. на имя главы администрации <адрес> (л.д.2)и иными материалами дела.

Исследованные по делу доказательства позволяют суду установить вину администрации Верхнебуреинского муниципального района в совершенном ею административном правонарушении, поскольку не было исполнено в установленный срок – до 09.09.2014г., предписание государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по установке запрещающих дорожных знаков запрещающих дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на участке автодороги <адрес> с зоной действия от остановки «3 шахта» до остановки «<адрес>».

Доводы, изложенные в жалобе представителем администрации <адрес> о том, что указанного в предписании времени было недостаточно для его исполнения, суд находит несостоятельными, так как ранее ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ГИБДД ОМВД России по <адрес> главе администрации <адрес> было выдано предписание об устранении тех же нарушений, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ года, данное предписание исполнено не было, в связи с чем в сентябре 2014 года было выдано повторное, за неисполнение которого администрация привлекается к административной ответственности. Таким образом, предоставленного времени с июня по сентябрь было достаточно для устранения выявленных нарушений, однако предписание исполнено не было.

Оценка доказательствам производится судом по своему внутреннему убеждению, все доказательства, устанавливающие вину администрации Верхнебуреинского муниципального района в совершенном правонарушении в постановлении мирового судьи перечислены, оценку доказательств суд второй инстанции признает обоснованной.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица - администрации Верхнебуреинского муниципального района квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Постановление мирового судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Оснований для отмены постановления судьи первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 51 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 11.11.2014 года, вынесенное в отношении юридического лица – администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Судья Е.В.Костина