Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2019 (2-5231/2018;) ~ М-5055/2018 от 06.12.2018

Дело № 2-478/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием:

истицы Мещеряковой Е.В.,

представителя истца Мещеряковой Е.В., по ордеру Щербаковой Т.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Улановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряковой Елены Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Мещерякова Е.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что ею 20.08.2018г.г. подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 20.11.2018 в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж в льготном порядке период курсов повышения квалификации с 19.10.1998 по 27.11.1998, периоды специализации с 18.04.2005 по 14.05.2005, с 25.01.2010 по 20.02.2010, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 02.11.2015 по 12.12.2015.

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, Мещерякова Е.В. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении период работы с 21.08.2018 по 25.08.2018 в должности операционной медсестры операционного отделения КУЗ ВО «ВОКПТБ им. Н.С. Похвисневой»; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998 по 27.11.1998, периоды нахождения на специализации с 18.04.2005 по 14.05.2005, с 25.01.2010 по 20.02.2010, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 02.11.2015 по 12.12.2015; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.08.2018; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 26.08.2018.

В ходе рассмотрения дела, истец Мещерякова Е.В. и ее представитель по ордеру Щербакова Т.Н., на основании ст. 39 ГПК РФ, уточнили заявленные исковые требования, просят суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998 по 27.11.1998, периоды нахождения на специализации с 18.04.2005 по 14.05.2005, с 25.01.2010 по 20.02.2010, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 02.11.2015 по 12.12.2015; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.08.2018; обязать ответчика выплатить досрочную страховую пенсию по старости за период с 26.08.2018 по 15.12.2018. Уточненные исковые требования приняты судом к производству. Требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы с 21.08.2018 по 25.08.2018 в должности операционной медсестры операционного отделения КУЗ ВО «ВОКПТБ им. Н.С. Похвисневой» истец и его представитель не поддержали.

В судебном заседании истец Мещерякова Е.В., представитель истца Мещеряковой Е.В. по ордеру Щербакова Т.Н., уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Уланова О.Ю., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 20.11.2018г. в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж в льготном порядке период курсов повышения квалификации с 19.10.1998г. по 27.11.1998г., периоды специализации с 18.04.2005 по 14.05.2005, с 25.01.2010 по 20.02.2010, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 02.11.2015 по 12.12.2015, поскольку указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы № 373 от 06.12.2018 и приказов работодателя Мещерякова Е.В. в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации и на специализацию, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается приказами о направлении истицы на курсы усовершенствования и специализации.

Согласно материалам дела, курсы истица проходила по профилю своей работы, что обуславливало возможность ее продолжения, при этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации, равно как и при нахождении в учебных отпусках за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а для истца, в силу специфики выполняемой им работы, повышение квалификации и прохождение обучения являлось обязательным условием успешного и качественного выполнения возложенных на него должностных обязанностей; периоды работы истицы, на которые приходились указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации, были учтены пенсионными органами при определении ее специального стажа в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Суд также обращает внимание на то, что специализация для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от дата N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Для медицинских работников специализация является трудовой обязанностью. На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа; нахождение на курсах повышения квалификации и специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения периодов нахождения Мещеряковой Е.В. на курсах повышения квалификации, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже 20.08.2018года., однако истица просит признать за ней право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.08.2018, в связи с тем, что суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, в части возложения обязанности на ответчика по назначению истцу пенсии с 26.08.2018, поскольку Мещерякова Е.В. приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, а с даты возникновения права на нее, а именно с 26.08.2018.

При этом, суд учитывает, что поскольку решением ГУ - УПФ в г. Воронеже Мещеряковой Е.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 16.12.2018, что не оспаривается сторонами по делу, то требования о возложении на ответчика обязанности по выплате досрочную страховую пенсию по старости за период с 26.08.2018 по 15.12.2018 так же подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Мещеряковой Елены Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Мещеряковой Елене Викторовне в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998. по 27.11.1998, периоды специализации с 18.04.2005 по 14.05.2005, с 25.01.2010 по 20.02.2010, с 20.10.2014 по 15.11.2014, с 02.11.2015 по 12.12.2015.

Признать за Мещеряковой Еленой Викторовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 26.08.2018.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить Мещеряковой Елене Викторовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 26.08.2018 года, и выплатить досрочную страховую пенсию по старости за период с 26.08.2018 по 15.12.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 года.