Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7502/2010 ~ М-6954/2010 от 22.07.2010

                                                                                              дело № 2-7502/10                                                                             

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                                 Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Самойленко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Передельского В.Л., Передельской И.В., Передельской К.В., Передельской П.В. к Войсковой части №..., Войсковой части №..., Министерству обороны Российской Федерации об исключении квартиры из фонда служебного жилья, обязании заключить договор социального найма,

с участием истца Передельского В.Л., представителя истцов Ковальчука С.В., представителя ответчиков в/ч №..., в/ч №... Нетрусовой В.А., 

                                                У С Т А Н О В И Л:

          Истцы обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, в/ч №..., №... об исключении квартиры из фонда служебного жилья, обязании заключить договор социального найма. В обоснование требований указывают, что истец Передельский В.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу по контракту в составе Вооруженных Сил РФ, в воинских частях РВСН. Общая выслуга составляет более 11 лет. ДД.ММ.ГГГГ. на заседании жилищной комиссии в/ч №... ему была распределена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС В протоколе заседания жилищной комиссии указано, что предоставляемая квартира является постоянной. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком истцу был выдан ордер на право вселения в спорную квартиру, в котором было указано, что квартира является служебной. В настоящее время истцы зарегистрированы в спорной квартире, другого жилья не имеют. В октябре 2004г. истец Передельский В.Л. был уволен из рядов ВС РФ по семейным обстоятельствам, прослужив в армии более 10 лет и 10 месяцев. Не предоставление жилого помещения на общих основаниях нарушает права истца, гарантированные в т.ч. положениями ст. 15 п. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», лишает его права на приватизацию жилого помещения. Обратившись к командиру в/ч №... истец получил отказ в заключении договора социального найма на спорную квартиру. В связи с изложенным истцы просят суд исключить из служебного жилого фонда Министерства обороны РФ спорную квартиру, обязать командира в/ч №... заключить с истцом Передельским В.Л. договор социального найма на спорное жилое помещение, указав в договоре в качестве членов семьи нанимателя Передельскую И.В., Передельскую К.В., Передельскую П.В. л.д.7-10).

          В судебном заседании истец Передельский В.Л. и его представитель С.В.Ковальчук, представляющий также интересы остальных истцов, исковые требования поддержали в полном объеме, полагали иск подлежащим удовлетворению.

          Представитель в/ч №..., №... Нетрусова В.А. иска не признала, полагала его подлежащим отклонению, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска, поддержав доводы возражений на исковое заявление л.д.30-32).

          Министерство обороны Российской Федерации представителя в суд не направило, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Минобороны России, не сообщившего суду о причинах неявки. 

          Выслушав участвующих в деле лиц, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит в связи со следующим.

          Судом установлено, что истец Передельский В.Л. с членами семьи в период прохождения службы был обеспечен органами военного управления РВСН служебной жилой площадью – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 67,9 кв.м., с исключением из списков нуждающихся в предоставлении жилой площади. Истцы зарегистрированы в спорной квартире. Изложенное подтверждается копией ордера л.д.12), выпиской из домовой книги л.д.15), лицевым счетом л.д.16), контрактами о прохождении военной службы л.д.17-19).

          Приказом командующего РВСН по личному составу №... от ДД.ММ.ГГГГ. истец Передельский В.Л. досрочно уволен с военной службы по семейным обстоятельствам (п.п. «в» п.3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») л.д.25). Приказом командира в/ч №... от ДД.ММ.ГГГГ. Передельский исключен из списков личного состава части л.д.26).

          Истцом суду представлена выписка из протокола №... заседания жилищной комиссии в/ч №... от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Передельскому, как проходящему службу в в/ч №..., представлена спорная квартира как постоянная, с последующим исключением из списков нуждающихся в получении жилых помещений л.д.27).  

          Согласно представленной суду ответчиками книге протоколов заседаний жилищной комиссии в/ч №... л.д.70-72), выписке из протокола №... заседания жилищной комиссии в/ч №... от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.46), истцу предоставлена спорная квартира как служебная, с исключением из списков нуждающихся в получении жилых помещений.

          Согласно ответу военного прокурора ... гарнизона в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.73) в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что спорная квартира действительно была предоставлена истцу как служебная, сведения представленные ответчиками в Одинцовский городской суд являются достоверными, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в связи с обращением истца на действия должностных лиц в/ч №... и №... при предоставлении жилого помещении не установлено.

Факт предоставления истцу спорного жилого помещения как служебного подтверждается также исследованным судом жилищным договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ. между истцом Передельским и командиром в/ч №... л.д.65-66), а также списком распределения жилой площади л.д.67-68).

На момент предоставления служебной квартиры истцу согласно ордеру спорное жилое помещение согласно постановлению Главы ... района от ДД.ММ.ГГГГ. №... было включено в число служебного войсковой части №... л.д.47-48).

Спорная квартира на основании распоряжения ТУ ФАУГИ №... от ДД.ММ.ГГГГ. закреплена за №... эксплуатационной комендатурой (в/ч №...) на праве оперативного управления как объект федерального недвижимого имущества л.д.35-38).

В настоящее время истец Передельский проходит службу в войсковой части №... л.д.63-64), в списках нуждающихся в жилых помещениях не состоит л.д.49).

Согласно части 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

          В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3).

          Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. К полномочиям указанного органа относится принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда.

    С учетом изложенного Минобороны России является органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, находящимся на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

    Министерство обороны РФ в соответствии с "Положением о Министерстве обороны РФ", утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, имеет право в целях реализации своих полномочий издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции, давать указания, организовывать и проверять их исполнение.

    Министром обороны РФ принято решение от 15 октября 2009 года N 205/2/709, которым предписано органам военного управления прекратить исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

   В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

  В силу п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

Cогласно изложенному выше законом прямо предусмотрено, что принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда относится к полномочиям Министерства обороны.

     При таких обстоятельствах суд не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных жилых помещений, юридические основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                             Р Е Ш И Л :

            В удовлетворении иска Передельского В.Л., Передельской И.В., Передельской К.В., Передельской П.В. к Войсковой части №..., Войсковой части №..., Министерству обороны Российской Федерации об исключении квартиры из фонда служебного жилья, обязании заключить договор социального найма отказать.

 Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья