Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20507/2015 от 24.08.2015

Судья – Ефанов В.А. Дело № 33-20507/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Пегушина В.Г., Диденко И.А.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

с участием прокурора Стукова Д.Г.

при секретаре Лесных Е.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зобнина А.В. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 07 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Зобнин А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил суд признать недействительными решение <...> года «Об отказе в регистрации Зобнину А.В. кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко» и обязать избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко.

В обоснование заявленных требований указал, что решением избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи <...> года ему отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко. Основанием для отказа послужило признание недостоверными подписей в поддержку его кандидатуры в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва в порядке самовыдвижения, которые были собранны им собственноручно. Избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи все подписи признаны недостоверными на основании того, что им не внесена в подписной лист информация о его гражданстве и в графе «место жительства» не указан субъект федерации (Краснодарский край) избирателя, отдавшего свой голос в его поддержку в порядке самовыдвижения для регистрации в качестве кандидата.

В судебном заседании Зобнин А.В. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить. Кроме этого пояснил, что он при подписании гражданами подписных листов предъявлял им свой паспорт гражданина РФ, так же нет другого города в РФ с наименованием Сочи. Таким образом, требование об обязательном указании гражданства и субъекта РФ незаконны. С его доводами были согласны два члена избирательной комиссии из четырех, однако все равно было принято решение об отказе.

Представитель избирательной комиссии по доверенности Железнов Э.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что решение избирательной комиссии законно, так как в соответствии с законодательством о выборах, необходимо указывать в подписном листе гражданство кандидата, а также в каком субъекте РФ проживает лицо поставившее подпись в подписном листе.

Прокурор Чуприна Е.А., участвующий в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, полагал, что решение избирательной комиссией принято в строгом соответствии с действующем законодательством.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 07 августа 2015 года заявление Зобнина А.В. об оспаривании решения избирательной комиссии, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Зобнин А.В. просит решение Центрального районного суда г.Сочи от 07 августа 2015 года отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Зобнина А.В., заключение прокурора Стукова Д.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно статье 75 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, решением №92.16 от 04.08.2015 года избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи Зобнину А.В. было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко.

Основанием для вынесения указанного решения послужило, то, что Зобнин А.В. в подписных листах не указал свое гражданство, а так же не указал в графе адрес места жительства граждан, поставивших свою подпись за кандидата, субъект РФ. Поэтому в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городского собрания Сочи пятого созыва, указано на, то, что количество достоверных подписей из фактически представленных составляет - «0».

Не согласившись с указанным решением избирательной комиссии, Зобнин А.В. обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции установлено, что 24 июня 2015 года Городским Собранием Сочи принято решение №88 о назначении 13 сентября 2015 года выборов депутатов Городского Собрания Сочи пятого созыва.

20 июля 2015 года Зобнин А.В. уведомил избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи о своем выдвижении кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Вместе с заявлением кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 2 статьи 19 и статьей 71 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» представлены необходимые документы.

26 июля 2015 года Зобнин А.В. в соответствии с требованиями статей 21, 73 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» представил в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи необходимые документы для регистрации кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей, первый финансовый отчет кандидата, состоящий из первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата и банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.

В соответствии с требованиями части 16 статьи 22 Закона Краснодарского края 31 июля 2015 года Рабочей группой по проверке достоверности сведений, указанных в подписных листах, в присутствии кандидата Зобнина А.В. составлен итоговый протокол об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения и копия протокола передана кандидату, согласно которому установлено нарушение действующего законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона, частью 3 Закона Краснодарского края №966 подписные листы в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме, установленной приложением №8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кандидатом Зобниным А.В. вместе с документами для регистрации в избирательную комиссию муниципального образования город-курорт Сочи представлено 8 сброшюрованных и пронумерованных подписных листов, содержащих 36 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с решением избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи от 24 июня 2015 года №73.5 «О количестве подписей избирателей, собранных и представленных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва, подлежащих проверке» проверено 36 подписей.

При проверке достоверности данных, содержащихся в подписных листах, в соответствии с требованиями статьи 22 Закона Краснодарского края недействительными признаны:

- 36 подписей по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 11 статьи 22 Закона Краснодарского края (подписи избирателей без указания каких либо сведений, требуемых в соответствии с Законом).

В сведениях об адресе места жительства избирателей, содержащихся в подписных листах с <...> в подписном листе <...> по №5 в подписном листе <...> в подписном листе <...> в подписном листе <...> в подписном листе <...> в подписном листе <...> в подписном листе <...> подписном листе <...> отсутствует наименование субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 72 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в каждом подписном листе кандидата указываются субъект непосредственного выдвижения (самовыдвижение или выдвижение от избирательного объединения, с указанием его наименования), его гражданство, фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц и год) рождения, основное место работы, занимаемая должность или указанный в его заявлении о согласии баллотироваться род занятий (в случае отсутствия основного места работы), если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, а также в подписных листах для выборов депутатов - наименование или номер избирательного округа, в котором он выдвигается.

Однако подписные листы <...> представленные кандидатом Зобниным А.В. в поддержку самовыдвижения, не содержат сведений о гражданстве Зобнина А.В.

В соответствии с решением избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи от 24 июня 2015 года №73.3 «Об утверждении количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва», наименьшее количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко составляет 32 подписи.

Вместе с тем, общее количество достоверных подписей из фактически представленных кандидатом Зобниным А.В. составляет «0» подписей.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 74 Закона Краснодарского края недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что решение избирательной комиссии <...> года «Об отказе в регистрации Зобнину А.В. кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи пятого созыва по многомандатному избирательному округу №11 Макаренко» законно, обоснованно, права и законные интересы заявителя не нарушает.

На основании статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Зобниным А.В. требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы о действительности подписей избирателей и указание сведений об их месте жительства, отраженные в подписных листах, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и правильно признаны несостоятельными, поскольку сведения содержащиеся в подписных листах не соответствуют требованиям Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 07 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зобнина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: