Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2014 ~ М-93/2014 от 15.01.2014

РЕШЕНИЕ дело № 2-224/2014 Именем Российской Федерации

с. Поярково 28 марта 2014 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Паньковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, третьим лицам администрации Михайловского района Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, Министерству имущественных отношений Амурской области, КФХ «Ринг», КФХ «Сложеникин», ООО «Соя», ООО «Заря» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан,

УСТАНОВИЛ:

Глава Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство имущественных отношений Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области, администрация Михайловского района Амурской области, КФХ «Ринг», КФХ «Сложеникин», ООО «Соя», ООО «Заря».

В обоснование требований указано, что во исполнение Постановления В обоснование требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего КФХ« <данные изъяты>»).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области.

На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Михайловского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данные список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Михайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № №

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Михайловским сельсоветом Михайловского района Амурской области право собственности на невостребованные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (бывший КФХ «<данные изъяты>»), принадлежавшие Бурханову Ю.К., Зарубиной Л.Ф.

В судебном заседании представитель Михайловского сельсовета Пазников А.Н. поддержал заявленные исковые требования, просил данные требования удовлетворить.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражают против удовлетворения требований в части признания права собственности Муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского земельной доли ответчиков, считают, что являются ненадлежащим ответчиком в соответствии с положениями ч.2 ст. 1151 ГК РФ и в удовлетворении требований должно быть отказано.

Представитель третьего лица администрации Михайловского района Амурской области в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области в лице Завитинского отдела в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель Министерства имущественных отношений Амурской области в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, из представленного отзыва следует, что возражений относительно заявленных требований не имеют.

Представители третьих лиц КФХ «Ринг», КФХ «Сложеникин», ООО « Соя», ООО «Заря» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представлено.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия представителей ответчика, третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрацией Михайловского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «<данные изъяты>» с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ с размером земельной доли <данные изъяты> га.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> Михайловского района Амурской области.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, с кадастровым номером №, правообладателями земельного участка, находящегося в <адрес>, земельный участок, расположен на расстоянии <адрес> от <адрес>, в том числе: Бурханов Ю.К., Зарубина Л.Ф.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю: №, выданному комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ; №, выданному комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ Бурханов Ю.К., Зарубина Л.Ф. приобрели право общей долевой собственности на землю площадью <данные изъяты> гектаров. Земельная доля расположена на землях КФХ «<данные изъяты>».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Бурханов Ю.К., Зарубина Л.Ф. не регистрировали свои права на земельную долю.

Согласно справке отдела ЗАГС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бурханов ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса Михайловского нотариального округа имеется запись о выдаче постановления о возмещении расходов на похороны Бурханова Ю.К., заявления о принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство от наследников Бурханова Ю.К. не поступало.

В силу положений ст.1174 ГК РФ необходимые расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя, расходы на его достойные похороны, включая необходимые расходы на оплату места погребения наследодателя, расходы на охрану наследства и управление им, а также расходы, связанные с исполнением завещания, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости.

При этом с заявлением о возмещении таких расходов может обратиться любое лицо, которое понесло такие расходы, даже в случае, если лицо не является наследником наследодателя. Поскольку из информации нотариуса следует, что наследники Бурханова Ю.К. не обращались с заявлением о принятии наследства и о выдаче свидетельств на праве на наследство, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ГПК РФ

Поэтому лицо, в отношении которого выдано постановление на достойные похороны Бурханова Ю.К. нельзя признать надлежащим наследником Бурханова Ю.К., оно является лицом, получившим компенсацию на достойные похороны наследодателя.

Рассматривая довод ответчика о том, что земельные доли умерших граждан, на которые заявлено требование о признании права муниципальной собственности, является выморочным имуществом и перешли в собственность муниципального образования в порядке ст. 11 51 ГК РФ, соответственно ТУ Росимущества в Амурской области является ненадлежащим ответчиком, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Положениями ч.2 ст. 1151 ГКРФ (в ред. от 23.07.2012) предусмотрено, что доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся на территории сельского поселения, переходит в собственность сельского поседения. Вместе с тем, суд находит, что данная норма является общей нормой по отношению положениям Федерального Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», где в п. 8 ст.12.1 закреплено право муниципального образования на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Кроме того, суд находит, что положения п.2 ст. 1152 ГК РФ, предусматривающие переход права собственности к сельскому поселению на вымороченное имущество, а именно на земельный участок (и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок), а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимости, не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения, поскольку данная норма объектом определяет не отдельно стоящий земельный участок либо его долю, а участок с расположенными на нем зданиями, сооружениями и другими объектами, к которым не относятся земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 « О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 « О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в Амурской области является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, в отношении земель сельскохозяйственного назначения законом предусмотрен специальный порядок признания права собственности за муниципальным образованием на такие земли, с учетом того, что собственники либо наследники не оформили своих прав на такие земли либо не распорядились участками иным образом.

При этом суд отмечает, что земли сельскохозяйственного назначения имеют специальный статус, и со стороны государства данным землям уделяется особое внимание, в том числе по причине необходимости сохранения такого статуса и осуществления обработки таких земель. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 №1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пункту 1 пункта 3 статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда»

Администрацией Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке, расположенном на территории Михайловского поселения <адрес>, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района № от ДД.ММ.ГГГГ с опубликованием списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет.

В газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Михайловского сельсовета <адрес> опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает необходимым указать на то, что обязанность по опубликованию объявлений о проведении общего собрания пайщиков в средствах массовой информации и опубликовании списков лиц, доли которых признаны невостребованными, установлена законом. При этом согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 N 278-ОЗ (ред. от 04.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области" информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда". Таким образом, имеется официальный источник средства массовой информации, в котором подлежат опубликованию все сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и опубликование таких сведений в указанной газете является надлежащим извещением лиц, информация в отношении которых опубликована.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок КФХ «<данные изъяты>» с кадастровым номером № следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным.

Из постановления главы Михайловского сельсовета <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным постановлением утверждены списки невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № расположенном на территории <адрес> Михайловского района Амурской области (бывшего КФХ «<данные изъяты>»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Представленные доказательства подтверждают, что в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю собственник земельной доли не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Михайловского сельсовета по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей доли умерших граждан представлено не было. Своевременно никаких действий по оформлению прав на земельные доли предпринято не было.

Поскольку судом установлено, что отсутствует информация о наследниках Бурханова Ю.К., в связи с этим, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования главы Михайловского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Бурханова Ю.К. подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Зарубиной Л.Ф., суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке отдела ЗАГС по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ Зарубина ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>. Согласно ответу нотариуса Михайловского нотариального округа наследником Зарубиной Л.Ф. является Зарубина В.И.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу п.10 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав (утв. Правлением ФНП 28.02.2006), если в составе наследства имеется различное имущество (дом, машина, квартира и т.п.), наследнику для принятия причитающегося ему наследства достаточно совершить действие, направленное на принятие какого-либо одного из указанного имущества. Пунктом 11 предусмотрено, что принятие части наследства, причитающегося наследнику по одному из оснований наследования, не означает отказа от остального наследственного имущества, причитающегося ему по этому основанию. Принцип универсальности правопреемства и единства наследственного имущества (ст. 1110 ГК РФ) действует в пределах любого отдельного основания наследования, по которому наследник принял наследство. А именно: наследник в пределах любого основания наследования (по закону или по завещанию) не вправе принять только часть причитающегося ему наследуемого имущества (п. 3 ст. 1158 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, поскольку имеются наследники по закону, то принятие наследником по закону части наследственного имущества, оставшегося после смерти Зарубиной Л.Ф., в силу указанных норм права, означает принятие ими всего наследственного имущества, в том числе земельной доли, требование в отношении которой заявлено истцом, несмотря на то, что свидетельство на данное имущество наследниками по закону получено не было.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования главы Михайловского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Зарубиной Л.Ф., удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований главы Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление главы Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан, удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием Михайловский сельсовет Михайловского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке, разрешённое использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № на землях КФХ « <данные изъяты>», принадлежавшие:

- Бурханову ФИО9, свидетельство на право собственности на землю, №, выданное комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли <данные изъяты> га;

В удовлетворении требований главы Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области к Территориальному управлению Росимущества в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Зарубиной ФИО10, отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Кундикова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2014