Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2020 (12-538/2019;) от 28.11.2019

                                                                                        Дело № 12-5/2020

36RS0004-01-2019-006235-21

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                      20 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Майорова Д.А.,

с участием

представителя привлекаемого к административной ответственности – Бондаревой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 31.10.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Публичного акционерного общества «Магнит» на постановление № № от 07.11.2019 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области № № от 07.11.2019 г. Публичное акционерное общество «Магнит» (далее – ПАО «Магнит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В своей жалобе на вышеуказанное постановление, с учётом поступивших дополнений, ПАО «Магнит» просит суд признать состоявшееся решение незаконным, поскольку к моменту его вынесения истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Другие лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о слушании дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении слушания дела не заявили, свои возражения не представили.

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержала в полном объёме, и просила суд отменить вынесенное в отношении общества постановление как незаконное и необоснованное.

Суд находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалов дела, жалоба на постановление от 07.11.2019 г. заявителем направлена в суд 28.11.2019 г., до истечения установленного законом срока на обжалование указанного постановления, доказательств обратного суду не представлено

Изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела в полном объёме, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришёл к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведённой 17.05.2019 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области, на основании соответствующего распоряжения от 08.04.2019 г. в отношении ПАО «Магнит», установлено, что в нарушение требований абз. 9 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в трудовых договорах с ФИО7 не указаны условия труда на рабочем месте.

Часть 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора.

В трудовых договорах с ФИО8. указано, что условия труда на рабочем месте являются нормальными, не связаны с выполнением тяжёлых работ, работ в местностях с особыми климатическими условиями, работ с вредными, опасными условиями труда.

Обязательным для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте (абз. 9 ч. 2 ст. 57абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ)

Работодатель обязан обеспечивать, в том числе безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В ст. 209 ТК РФ даны основные понятия: условия труда это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека (ч. 2); безопасными условиями труда признаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5); требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ч. 10).

При этом государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ч. 1 ст. 211 ТК РФ).

Статьёй 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ установлено, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (ч. 1).

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника (ч. 2).

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч. 4).

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ч. 5).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда, на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 названного Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, когда по результатам осуществления идентификации на рабочем месте не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, либо они (вредные и (или) опасные производственные факторы) признаны оптимальными или допустимыми условиями труда.

Таким образом, указание в трудовом договоре работника данных о соответствии условий труда нормальным, подтверждает отсутствие вредных и (или) опасных производственных факторов, требующих от работодателя предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, и не свидетельствует о ненадлежащем его оформлении.

При таких обстоятельствах, в действиях ПАО «Магнит» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Публичного акционерного общества «Магнит» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области № от 07.11.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Магнит» по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья                                                                                     Д.А. Майоров