Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2015 ~ М-400/2015 от 09.10.2015

Дело № 2-421/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой М.В.

при секретаре Романовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полякова С.Г. к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Поляков С.Н. обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований, указав, что Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Приложением N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"     федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, согласно которым участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая указанным в правилах условиям. При этом, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Решением Ржаксинского поселкового Совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Ржаксинского поссовета равной 14 кв.м. общей площади помещения на одного человека. В 2015 году, истец, собрав необходимые документы, обратился в администрацию Ржаксинского поссовета Ржаксинского района с заявлением о постановке его и членов его семьи (супруги – Поляковой Е.С.) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку собственного жилья у них не имеется. Однако решением комиссии истцу и членам его семьи было отказано в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что поступили документы от Полякова С.Г. и членов его семьи о признании и внесении в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По архивной справке с ГУПТИ квартира на праве личной собственности принадлежит по 1/4 доли Полякову С.Г., Поляковой Е.Е., Полякову А.Г., Полякову Г.Н. Общая площадь квартиры **,* кв.м., на каждого зарегистрированного приходится по **,** кв.м. при учетной норме в 14,0 кв.м. Комиссией по жилищным вопросам был сделан вывод о том, что семья истца не нуждается в улучшении жилищных условий. С данным решением комиссии Поляков С.Г. не согласен, поскольку квартира, принадлежащая истцу на праве общей долевой собственности, имеет общую площадь **,* кв.м. Доля истца в праве общей долевой собственности составляет лишь 1/4 доли, что составляет **,** кв.м., от общей площади квартиры. Поскольку супруга истца Полякова Е., не имеющая в собственности какого-либо жилья, является членом его семьи, данная жилая площадь **,** кв.м. приходится на них двоих, то есть примерно по *,** кв.м. на каждого, что значительно меньше учетной нормы в 14,0 кв.м. Сособственники квартиры, доля которой принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, имеют право на пользование и распоряжение своей долей в праве общей долевой собственности согласно статьи 288 ГК РФ, которая гласит о том, что право собственности на жилое помещение заключается в осуществлении собственником права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. В соответствии с указанной нормой родственники истца, являющиеся собственниками 3/4 долей квартиры, имеют жить в указанной квартире. В настоящее время в указанной квартире проживают родители истца, имеющие в ней долю. Поляков С.Г. со своей супругой вынужден снимать квартиру, поскольку собственное отдельное жилье у них отсутствует. Ни истец, ни его супруга членами семьи сособственников жилья (квартиры) не являются. Они имеют отдельный от родственников истца бюджет, ведут отдельное хозяйство. Считает, что в связи с указанными обстоятельствами, истец, имеющий незначительную долю в праве общей долевой собственности, и его супруга, не имеющая в собственности жилья, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. По мнению истца, решение об отказе в принятии и внесении его и членов его семьи в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ущемляет интересы истца, поскольку он и его семья соответствуют тем требованиям законодательства, которые установлены для граждан, имеющих право на получение социальной поддержки государства, направленной на улучшение жилищных условий молодых семей. На основании указанных обстоятельств Поляков С.Г. вынужден обратиться в суд, ссылаясь на положения ст.31, 49, 51, 54 Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», просит обязать комиссию по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области признать Полякова С.Г. и членов его семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить его семью на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В процессе рассмотрения дела истец Поляков С.Г. изменил исковые требования, в соответствии с которыми просил признать незаконным и отменить постановление администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Полякову С.Г. и членам его семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий»; обязать жилищную комиссию администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области повторно рассмотреть вопрос о признании Полякова С.Г. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истец Поляков С.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом изменений поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что на праве общей долевой собственности ему принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в размере ? доли. Указанная квартира имеет общую площадь **,* кв.м., в связи, с чем его доля составляет **,** кв.м. от общей площади квартиры. Поскольку его супруга Полякова Е.С. не имеет в собственности какого-либо жилья и является членом его семьи, то данная жилая площадь **,** кв.м. приходится на них двоих, что значительно меньше учетной нормы в 14,0 кв.м. В настоящее время в указанной квартире проживают его родители, а он со своей супругой вынужден снимать квартиру, поскольку собственное отдельное жилье у них отсутствует. Так же он и его супруга членами семьи сособственников квартиры не являются, они имеют отдельный от его родственников бюджет, ведут отдельное хозяйство. Считает, что поскольку он имеет незначительную долю в праве общей долевой собственности, его супруга не имеет в собственности жилья, они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании указанных обстоятельств, просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления просили о рассмотрении дела без их участия в судебном заседании (л.д.65).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Полякова Е.С. в судебном заседании считала исковые требования Полякова С.Г. к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законными и обоснованными, дав пояснения аналогичные истца Полякова С.Г.

Свидетель П.Е.Е. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что приходится матерью истца Полякова С.Г. Она со своим супругом П.Г.Н. проживают по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит ей на праве общей долевой собственности в размере ? доли. Данное жилое помещение было ими получено по договору безвозмездной передачи жилья в собственность в результате приватизации на каждого из детей и супруга по ? доли за каждым. На настоящий момент у её сына Полякова С.Г. своя семья, вместе они не проживают, последние вынуждены снимать другое жильё. Сначала они жили все вместе, но потом начались разногласия, не хватало места в квартире и Поляков С.Г. со своей супругой были вынуждены уйти на квартиру, так как личных денежных средств на приобретение своего жилья они не имеют. Между их семьями раздельный бюджет, совместное хозяйство они не ведут.

Свидетель П.Г.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что приходится истцу Полякову С.Г. отцом. Он со своей супругой П.Е.Е. проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится у него, его супруги П.Е.Е. и детей: Полякова А.Г., Полякова С.Г. в долевой собственности, по ? доли у каждого. Ранее по указанному адресу они проживали все вместе, а в настоящее время с супругой. Его сын Поляков С.Г. с супругой Поляковой Е.С. с ними не живут, они снимают отдельное жильё, так как им не хватает места в квартире. Своих личных денежных средств на приобретение жилья семья его сына не имеет.

Свидетель П.А.Г. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что истцу Полякову С.Г. приходится родным братом. Он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> со своей семьёй. Он является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В данной квартире он сам не проживает, так как у него своя семья, а в указанной квартире проживают его родители. Его брат Поляков С.Г. проживает со своей супругой на съемной квартире, поскольку у родителей и брата постоянно возникали бытовые разногласия, конфликты случались, на его взгляд и по причине того, что по <адрес> стеснённые жилищные условия, в связи с чем брату пришлось уйти и жить отдельно.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных суду документов, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Приложением № 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, согласно которым участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункта 7 указанных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно положениям пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, истцу Полякову С.Г. на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля квартиры общей площадью **,* кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101).

Кроме истца, сособственниками указанного выше жилого помещения, так же являются Полякова Е.Е. (мать истца), Поляков Г.Н. (отец истца) и Поляков А.Г. (брат истца), каждый в размере ? доли в праве общей долевой собственности, что следует как из пояснений истца Полякова С.Г., так и архивной справки ГУПТИ Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14, 15-16).

Судом установлено, что истец Поляков С.Г., а так же член его семьи: супруга Полякова Е.С. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что следует из паспорта истца Полякова С.Г. и его супруги (л.д.22-23), однако фактически проживают по адресу: <адрес>, что подтверждено как пояснениями сторон, так и показаниями свидетелей П.Е.Е., П.Г.Н. и П.А.Г.

Из сведений домовой книги граждан, проживающих по адресу: <адрес> следует, что кроме истца и члена его семьи (Поляковой Е.С.) в указанном жилом помещении так же зарегистрированы Поляков Г.Н. и Полякова Е.Е. (л.д.9).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Полякова Е.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества на праве собственности не имела (л.д.104).

Согласно сообщения «Ржаксинский участок» ГУПТИ Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, за Поляковой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества на праве личной собственности на территории <адрес> и <данные изъяты> района Тамбовской области до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано (л.д.48).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, Полякову С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности только ? доля квартиры общей площадью **,* кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.103), какие-либо иные объекты недвижимости у последнего в собственности отсутствуют.

В соответствии с сообщением нотариуса Ржаксинского района от ДД.ММ.ГГГГ, Поляковым С.Г. и Поляковой Е.С. каких-либо сделок по отчуждению недвижимого имущества в виде жилых помещений не осуществлялось (л.д.47)

Из постановления администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Полякову С.Г. и членам его семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Полякову С.Г. и членам его семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано по тем основаниям, что по архивной справке с ГУПТИ квартира на праве личной собственности принадлежит по 1/4 доли Полякову С.Г., Поляковой Е.Е., Полякову А.Г., Полякову Г.Н. Общая площадь квартиры **,* кв.м., на каждого зарегистрированного приходится по **,** кв.м. при учетной норме в 14,0 кв.м., в связи с чем комиссией по жилищным вопросам был сделан вывод о том, что семья истца не нуждается в улучшении жилищных условий (л.д. 92-95).

На основании п.п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и п. 3 ст. 3 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области», гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Ржаксинского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения на территории Ржаксинского поссовета» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, которая составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении: его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены в качестве членов его семьи.

Как следует из п. 11 постановления Пленума Верховного суда от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Так же необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании брак между Поляковым С.Г. и Поляковой Е.С. заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). С ДД.ММ.ГГГГ Полякова Е.С. была вселена и зарегистрирована в квартиру № дома № по <адрес> с согласия собственников этой квартиры и всех проживающих в данном жилом помещении граждан в качестве супруги истца, т.е. в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании подробным образом исследованы причины регистрации Поляковой Е.С. в указанном жилом помещении, а именно: проживание совместно со своим супругом Поляковым С.Г. по адресу его регистрации, отсутствие своего жилья, пригодного для проживания, невозможность приобретения отдельного жилья только на свои средства без получения субсидии из федерального бюджета.

В судебном заседании достоверно установлено, что семья Полякова С.Г. и семья иных сособственников спорного жилого помещения: его родителей Поляковой Е.Е. и Полякова Г.Н., а так же брата Полякова А.Г. (не зарегистрированного и не проживающего в указанном жилом помещении) какой - либо взаимной материальной помощи и иной поддержки друг другу не оказывают, общее хозяйство не ведут, имеют раздельный бюджет.

Также суд учёл то обстоятельство, что в указанную квартиру Полякова Е.С. была вселена уже после её приватизации в качестве члена семьи долевого собственника этого жилого помещения, с согласия всех проживающих в нём лиц. При этом Полякова Е.С. не имеет права пользования иным жилым помещением или права собственности на какое-либо жилое помещение. Учитывая указанные обстоятельства, а так же принимая во внимание, что квартира, право долевой собственности на которую имеет истец имеет общую площадь **,* кв.м., в связи, с чем доля истца составляет **,** кв.м. от общей площади квартиры (1/4 от **,* кв.м.). Поскольку семья истца состоит из него и его супруги Поляковой Е.С., не имеющей в собственности какого-либо жилья, то данная жилая площадь **,** кв.м. приходится на них двоих, т.е. *,** кв.м. на каждого, что значительно меньше учетной нормы установленной решением Ржаксинского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также суд отмечает, что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, проанализировав данные нормы, суд считает, что институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает одновременно и регулятивными и охранительными функциями, и позволяет гражданину, как осуществлять беспрепятственно гражданские права и обязанности во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Также суд считает, что регистрация или отсутствие таковой, в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами, не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В судебном заседании на основании показаний свидетелей П.Е.Е., П.Г.Н. и П.А.Г., достоверно установлено, что семья Полякова С.Г. проживает отдельно от семьи родителей, имеет отдельный бюджет, общее хозяйство со своими родителями и братом не ведет, взаимной материальной помощи и иной поддержки они друг другу не оказывают. Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Таким образом, с момента регистрации брака Поляковым С.Г., последний перестал быть членом семьи своих родителей Полякова Г.Н. и Поляковой Е.Е., поскольку в соответствии с требованиями гражданского и семейного законодательства РФ создал свою собственную семью членом которой является его супруга Полякова Е.С.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд считает необходимым признать незаконным и отменить постановление администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Полякову С.Г. и членам его семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Поскольку суд не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов, в том числе о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции комиссии по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает необходимым обязать комиссию по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области повторно рассмотреть вопрос о признании Полякова С.Г. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учетом обстоятельств, установленных при вынесении решения по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Полякова С.Г. к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить:

Признать незаконным и отменить постановление администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Полякову С.Г. и членам его семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области повторно рассмотреть вопрос о признании Полякова С.Г. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учетом обстоятельств, установленных при вынесении решения по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Председательствующий: подпись М.В.Чернова

Мотивированное решение суда составлено 28.12.2015 года.

Судья: подпись М.В. Чернова