Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-571/2021 ~ М-80/2021 от 20.01.2021

Дело 70RS0001-01-2021-000169-03

Производство №2а-571/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием представителя административного истца АО «СХК» Маркушенко А.В., представителей административного ответчика Управления Росреестра по Томской области Макарьева М.Н. и Костырева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Сибирский химический комбинат» к Управлению Росреестра по Томской области о признании незаконным уведомления об отказе в прекращении государственной регистрации прав на объект недвижимости, возложении обязанности устранить нарушение прав путем отмены уведомления и осуществления прекращения государственной регистрации прав на объект недвижимости,

установил:

АО «Сибирский химический комбинат» (далее – АО «СХК») обратилось в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Томской области, в котором просит признать уведомление от 12.10.2020 /________/ не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы АО «СХК»; возложить на административного ответчика обязанность устранить такие нарушения путем отмены указанного уведомления, осуществления прекращения государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета на помещения с кадастровым номером /________/, расположенные по адресу: /________/.

В обоснование указано, что Управлением Росреестра по Томской области 12.10.2020 отказано в прекращении государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета на помещение с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: /________/. Данный объект принадлежит АО «СХК». Оспариваемый отказ является незаконным и не обоснованным, принятым в нарушение нормативно-правовых актов, нарушает права и законные интересы АО «СХК», а также влияет на права и законные интересы заинтересованных лиц. Решениями Кировского районного суда г.Томска от 13.04.2009 и от 16.10.2018 установлено, что здание по адресу: /________/ является жилым многоквартирным домом, в котором расположено спорное помещение /________/, а также в указанном доме расположены жилые помещения (квартиры) заинтересованных лиц. Дом, где располагаются спорные помещения, является многоквартирным. Помещения /________/ являются тамбуром и межквартирной лестничной площадкой, а также лестницей, ведущей на 2 этаж, т.е. не являются частями жилых помещений, и предназначены для обслуживания более одного жилого помещения в многоквартирном жилом доме, что не позволяет их иметь на праве собственности одному лицу. Собственники помещений в данном доме ранее пытались оспорить право собственности АО «СХК» на тамбур и межквартирную лестничную площадку, а также лестницу, ведущую на 2 этаж, т.к. это нарушает их права собственников, однако, по процессуальным мотивам исковое заявление было возвращено. На дату издания оспариваемого уведомления АО «СХК» не являлось собственником жилых помещений в жилом доме по указанному адресу, а также иных нежилых помещений, кроме спорных, которые в силу закона не могут ему принадлежать. Заявление административного истца об отказе от права собственности на помещение /________/ фактически направлено на прекращение в соответствии со ст.238 ГК РФ его права собственности на имущество. АО «СХК» несет расходы по содержанию имущества, уплате налогов на указанное помещение, которое в силу закона не может ему принадлежать. В свою очередь, собственники жилых помещений (квартир) и иных помещений в жилом доме по адресу: /________/, лишены права распоряжения общедолевой собственностью.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 08.04.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Селин Г.А., Селин С.А., Алиткина Е.М., Алиткина А.В., Гаврилова Л.В., Ермаков А.А., Ананина Е.А., Ермакова А.Ф., Ермакова В.И., Пахомов К.С., Скрипкин М.В., Тренин Б.П., Галкина Л.Н., Тренина Т.Ю.

В судебном заседании представитель административного истца АО «СХК» Маркушенко А.В., действующий на основании доверенности от 25.02.2021 сроком действия в течение трех лет, административный иск поддержал в полном объеме. Представил письменные пояснения, которые также поддержал. Пояснил, что при подаче к заявлению была приложена копия протокола /________/ от 31.07.2018, в пунктах 2.1 и 2.2 которого были даны указания Генеральному директора АО «СХК» по отказу от права собственности на помещения /________/, расположенные по адресу: /________/, площадью 38,7 кв. м, этаж 1,2. Действия административного истца и в момент подачи заявления, и в настоящее время свидетельствуют о его воле, направленной на отказ от права собственности на спорные объекты недвижимости. Считал, что по смыслу п. 2 ст. 236 ГК РФ, отказ лица от права собственности способами, указанными в п. 1 ст. 236 ГК РФ, не рассматривается законом как окончательный. Права и обязанности собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке. Административным ответчиком не оспаривается, что объекты расположены в многоквартирном жилом доме, т.е. являются общедомовым имуществом. В силу закона общедомовое имущество принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, следовательно, спорное помещение на момент отказа имеет собственника, а потому нет препятствий для регистрации прекращения права на помещение. Кроме того, указал, что АО «СХК» совершены все действия для прекращения права собственности, в регистрирующий орган подан протокол заседания комиссии АО «ТВЭЛ» по реструктуризации непрофильных активов от 31.07.2018, который регистратором не был рассмотрен. Право было зарегистрировано до первой приватизации квартиры. После все квартиры были приватизированы, а лестница была закреплена за АО «СХК».

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области Костырев Р.М., действующий на основании доверенности от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021, в судебном заседании требования не признал, отзыв на административный иск подержал. Пояснил, что право собственности АО «СХК» нарушает прав других собственников жилого дома по адресу: /________/. В данном случае имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Судебный акт будет служить самостоятельным основанием для внесения сведений в ЕГРН. В данном случае прекращение права возможно только через отчуждение. Представленный протокол заседания не является документом-основанием к отказу от права, так как законом это не предусмотрено. При обращении к регистратору АО «СХК» не были представлены документы, которые имеются в материалах дела. Просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица администрация г.Томска, Селин Г.А., Селин С.А., Алиткина Е.М., Алиткина А.В., Гаврилова Л.В., Ермаков А.А., Ананина Е.А., Ермакова А.Ф., Ермакова В.И., Пахомов К.С., Скрипкин М.В., Тренин Б.П., Галкина Л.Н., Тренина Т.Ю. в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, определив на основании ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации рассмотреть дело при настоящей явке, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований. При этом исходит из следующего.

Согласно ст.153 ГК Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст.235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений ст.236 ГК Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст.289 ГК Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В п.п.1, 2 ст. 290 ГК Российской Федерации закреплено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Из п.1 ч.1 ст.36 ЖК Российской Федерации следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно п.1 ст.14 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пп.8 ч.2 ст.14 указанного федерального закона).

Судом установлено, что нежилое помещение по адресу: /________/, площадью 561,3 кв.м, является гостиницей, количество этажей – 2, кадастровый /________/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.09.2019.

В выписке из ЕГРН от 04.09.2019, свидетельстве о государственной регистрации права от 29.04.2015 указано, что нежилое помещение по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 38,7 кв.м, этаж 1 и 2, принадлежит на праве собственности АО «СХК» с 29.04.2015.

В кадастровом паспорте от 04.03.2015 содержится аналогичная информация о данном нежилом помещении.

Из технического паспорта здания (строения) по /________/ от 03.09.2007 следует, что строение является нежилым, назначение: административное здание с жилыми помещениями, 1951 года постройки, общей площадью 561,3 кв.м.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 13.04.2009 постановлено иск Ермакова А.Ф., Ермаковой В.И., Ермакова А.А., Ананиной Е.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области, ОАО «СХК», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития РФ удовлетворить. Признать за Ермаковым А.Ф,, Ермаковой В.И., Крмаковым А.А., Ананиной Е.А. право пользования квартирой /________/ по /________/ на условиях договора социального найма. Признать Ермаковым А.Ф,, Ермаковой В.И., Крмаковым А.А., Ананиной Е.А. право общей долевой собственности (по 1/4 доли каждого) на жилое помещение /________/, расположенную по /________/.

Решением Арбитражного суда Томской области от 16.02.2010 по делу №А67-10786/2009 отказ в форме сообщения Управления Росреестра по Томской области от 09.11.2009 /________/ по внесению изменений в ЕГРН, проверенный на соответствие ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признан незаконным. На Управление Росреестра по Томской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «СХК» путем открытия в соответствии с требованиями п.9 ст.12 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ новых разделов ЕГРП и внесения в них записей об объектах недвижимости, расположенных по адресу: г.Томск, ул.Белинского, 32б, оставшихся в собственности ОАО «СХК» после вынесения Кировским районным судом г.Томска решений от 20.10.2008, от 13.04.2009, от 05.06.2009, от 10.06.2009 о признании за гражданами права собственности на жилые помещения (квартиры №/________/), расположенные по адресу: /________/.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25.01.2019 отменено решение Кировского районного суда г.Томска от 16.10.2018, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ермакова А.Ф. к Скрипкину М.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером /________/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома и служебной гостиницы, площадью 1254 кв.м, расположенный по адресу: /________/. Указано на неправильный выбор истцом способа защиты нарушенного права.

Таким образом, из представленных документов видно, что административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения /________/ по указанному адресу, которые являются тамбуром, лестничной клеткой и коридором, не являются частями жилых помещений, и предназначены для обслуживания более одного жилого помещения в многоквартирном жилом доме, в котором жилые помещения АО «СХК» не принадлежат.

29.06.2020 представитель АО «СХК» Зяблова Е.В. обратилась в ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по ЗАТО Северск с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 29.06.2020 /________/.

Из описи документов от 29.06.2020 видно, что к заявлению представитель АО «СХК» был приложен протокол заседания /________/ комиссии АО «ТВЭЛ» по реструктуризации непрофильных активов (заочное голосование) от 31.07.2018 /________/.

Согласно указанному протоколу заседания от 31.07.2018 по вопросу 2 повестки дня единогласно решено признать нецелесообразным реструктуризацию непрофильных активов – нежилых помещений площадью 38,7 кв.м, этаж 1, 2, расположенных по адресу: /________/, принадлежащих АО «СХК», путем отказа от права собственности на них; АО «СХК» осуществить в установленном порядке мероприятия по отказу от права собственности на указанные активы (п.2.1, 2.2).

12.10.2020 Управлением Росреестра по Томской области принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, оформленное уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 12.10.2020 /________/ из которого следует, что Зябловой Е.В., представляющей интересы АО «СХК», представлено заявление о проведении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении спорного объекта недвижимости.

Также указано, что Зябловой Е.В. совместно с заявлением от 29.06.2020 не представлено каких-либо иных документов, на сновании которых должна быть проведена государственная регистрация прекращения права собственности, в связи с чем проверить обоснованность заявленных требований и внести в ЕГРН запись о регистрации прекращения права собственности не представляется возможным.

Вместе с тем, в этом же уведомлении имеется ссылка на получение, в том числе, протокола заседания /________/ комиссии, указанного выше. Он был возвращен АО «СХК» после принятия оспариваемого решения наряду с заявлением, доверенностью, описью принятых для оказания государственных услуг документов.

Таким образом, административным ответчиком при принятии заявления АО «СХК» от 29.06.2020 не был принят во внимание и не исследован при проведении проверки протокол заседания /________/ комиссии АО «ТВЭЛ» по реструктуризации непрофильных активов (заочное голосование) от 31.07.2018 /________/.

Учитывая изложенное, поскольку Управлением Росреестра по Томской области не выполнена обязанность по проверке представленных на государственную регистрацию прекращения права собственности документов, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения, оформленного уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 12.10.2020 /________/.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Так как суд пришел к выводу о незаконности принятого решения в связи с тем, что не была дана оценка всем представленным документам, на стороне административного ответчика возникает обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации прекращения права собственности, поданного представителем АО «СХК» Зябловой Е.В. 29.06.2020. В связи с этим суд отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанности устранить нарушение прав путем осуществления прекращения государственной регистрации прав на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12.10.2020 /________/.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. 29.06.2020.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░       (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.04.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░       (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░

░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░       ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░