Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-462/2019 ~ М-439/2019 от 21.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года                         г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,

при секретаре Карпушкиной О.И.,

рассмотрев административное дело №2а-462/19 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к Макаровой Е.Е. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Макаровой Е.Е. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Макарова Е.Е. является индивидуальным предпринимателем и обязана оплачивать страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере.

У Макаровой Е.Е. в связи с неуплатой налога образовалась недоимка в виде не уплаченных страховых взносов и пени.

Налоговым органом в порядке ст. 69,70 Налогового кодекса РФ выставлено требование: № от 17.01.2019 г., срок исполнения которого истек 06.02.2019 г. Общая задолженность составила 34025,31 рублей.

В связи с чем, в порядке ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ вынесено соответствующее решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от 18.02.2019 г., и соответствующее постановление № от 27.03.2019 г., которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

На основании данного постановления судебным приставом ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области в отношении Макаровой Е.Е. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.04.2019 г. по взысканию задолженности в размере 33773,84 рублей и Макаровой Е.Е. установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, до настоящего времени обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов по исполнительному производству до настоящего времени Макаровой Е.Е. не исполнены.

Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 2.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просил установить Макаровой Е.Е., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП от 01.04.2019 г. о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС №3 по Самарской области налогов и пеней в общей сумме 33773,84 рублей, временное ограничение на выезд из Российской федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России по Самарской области Гуленков И.Н., действующий по доверенности от 22.11.2018 г., в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает.

Административный ответчик Макарова Е.Е. в судебное заседание не явилась, с её места жительства возвратился конверт с отметкой «истек срок хранения».

В силу части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.Согласно ч.3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений пункта 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 09.11.2011 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Макаровой Е.Е. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.34). В связи с этим Макарова Е.Е. обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Поскольку административным ответчиком Макаровой Е.Е. страховые взносы не были уплачены в установленные законом сроки, Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в порядке ст.ст. 69-70 Налогового кодекса РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от 17.01.2019 г., срок исполнения которого истек 06.02.2019 г. Общая задолженность составила 34025,31 рублей.

Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ вынесено решение от 18.02.2019 г. № о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пеней налога за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 33773,84 рублей (л.д.8) и постановление от 27.03.2019 г. № о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пеней на общую сумму 33773,84 рублей (л.д.5), которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района на основании исполнительного документа - постановления Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области от 27.03.2019 г. № в отношении должника Макаровой Е.Е. 01.04.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию 33773,84 рублей. Данным постановлением Макаровой Е.Е. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований (л.д.9-11).

Как установлено судом, задолженность, подлежащую взысканию, должник Макарова Е.Е. не оплачивает. Исполнительное производство не окончено, остаток долга по состоянию на 02.07.2019 г. составляет 33773,84 рублей, что следует из сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО6 (л.д.22).

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия у административного ответчика Макаровой Е.Е. задолженности по уплате страховых взносов и пени, размер которых превышает 10000 рублей, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника Макаровой Е.Е. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Макаровой Е.Е. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области налогов, пеней в общей сумме 33773,84 рублей.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области удовлетворить.

Установить Макаровой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области налогов, пеней в общей сумме 33773,84 рублей, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Взыскать с Макаровой Е.Е. госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2019 г.

Судья-