Постановление по делу № 5-505/2020 от 10.11.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Барчо Р.А., рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, с участием ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем руководителя отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «<адрес>» ФИО3 возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут выявлено, что ИП ФИО1 в нарушение Приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п, не принял меры по внедрению стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения в предприятиях (организациях) новой коронавирусной инфекции (COVID-19), по месту осуществления предпринимательской деятельности – в магазине «Татарча», расположенном по адресу: <адрес>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании пояснил, что в момент составления протокола он не присутствовал и не был уведомлен о проводимой проверке в магазине, у него не было возможности представить доказательства об отсутствии каких-либо нарушений. Кроме этого он не выдавал доверенность продавцу на представление его интересов, в связи с чем считает, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем руководителя отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «<адрес>» ФИО3 возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут выявлено, что ИП ФИО1 в нарушение Приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п, не принял меры по внедрению стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения в предприятиях (организациях) новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по месту осуществления предпринимательской деятельности – в магазине «Татарча», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое в том числе законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из представленных суду материалов следует, что протокол составлен в отношении ИП ФИО1, при этом в материалах дела отсутствует доказательства, устанавливающие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также доказательства, что ФИО1 является руководителем магазина «Татарча», ответственным лицом, за исполнением требований закона.

Более того в нарушение ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, ему не разъяснялись права, не представлена возможность ознакомления с административным протоколом, а также возможность представить объяснения и замечания на содержание протокола.

Кроме того, в материалах дела также отсутствуют сведения, устанавливающие личность ФИО4, указанной в качестве продавца магазина, а также, доказательства, подтверждающие ее полномочия в качестве продавца в магазине «Татарча».

При составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом надлежащим образом не исследованы обстоятельства дела, не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, в результате которого нарушены охраняемые законом интересы. В протоколе не указаны нарушения послужившие основанием сделать вывод о наличии в действиях ИП «ФИО1» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.1 ст.4.5, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, суду не представлено доказательств, о наличии события административного правонарушения, и учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, 29.9–29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Тахтамукайский районный суд РА течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА                         ФИО5