Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5849/2016 ~ М-4161/2016 от 23.05.2016

Дело № 2-5849/2016

       РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         город Воронеж                                                     29 сентября 2016 года

         Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Л.И.

при секретаре Цыганок А.А.,

с участием представителя ответчика по доверенности Струковой А.Д., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора по Воронежской области к ООО «К.И.Т. – жилсервис» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилась в суд с иском к ООО «К.И.Т. – жилсервис» с требованиями обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства и провести мероприятия, обеспечивающие соблюдение допустимых уровней шума в жилых помещениях <адрес>, при эксплуатации инженерно-технического оборудования (насосное оборудование фирмы «<данные изъяты>»; система отопления), установленного в подвальном помещении данного жилого дома и обеспечивающего подачу горячей воды и отопления в данный жилой дом.

         Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомлен.

Представитель ответчика Струкова А.Д., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, изучив материалы гражданского дела и представленные по делу письменные доказательства, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области на основании обращения гражданки в отношении ООО «К.И.Т.- жилсервис» проводилось административное расследование, по результатам которого выявлены нарушения ст.11., ч.1 ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99, п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: при эксплуатации общего имущества (циркуляционный насос марки Grundfos узла горячего водоснабжения), расположенного в подвальном помещении под <данные изъяты> подъездом вышеуказанного жилого дома, находящегося в управлении ООО «К.И.Т. -жилсервис» не обеспечено соблюдение допустимых уровней шума в жилых помещениях <адрес>, а именно: по результатам измерений уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> данного жилого дома превышают гигиенические нормативы на 4 дБ, 5 дБ, 5 дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250, 500, 1000 Гц для дневного времени суток; на 13 дБ, 14 дБ, 16 дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250, 500, 1000 Гц для ночного времени суток; что подтверждается протоколом испытаний <данные изъяты>» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)., экспертными заключениями <данные изъяты>» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)., (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно - сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка.

Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства.

По данному факту специалистом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области был составлен протокол о временном приостановлении эксплуатации циркуляционного насоса марки Grundfos узла горячего водоснабжения.

Постановлением Советского районного суда (№) от (ДД.ММ.ГГГГ). за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения ООО «К.И.Т. -жилсервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю устранения нарушений, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, установлено: по результатам лабораторных измерений уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> превышают допустимые уровни шума в октавных полосах 250-2000 Гц от 3 до 10 дб., однако разница между фоновым и измеренным уровнем шума составляет менее 3 дб, в результате чего использовать результаты измерения недопустимо в соответствии СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что подтверждается протоколом испытаний <данные изъяты> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)., экспертным заключением <данные изъяты>" (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)., то есть в жилых помещениях <адрес> шум присутствует, однако циркуляционный насос марки Grundfos узла горячего водоснабжения на момент проведения измерений не является источником повышенного уровня шума.

Данный факт послужил основанием для проведения очередного административного расследования с целью определения источника повышенных Уровней шума в жилых помещениях <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения ст. 11., ч.1 ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99, п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: согласно экспертному заключению <данные изъяты>» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ). по результатам лабораторных измерений уровни звукового давления в жилой комнате <адрес>, превышают допустимые значения до 4-5 дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 1000- 8000 Гц для ночного времени суток согласно приложению 3 к СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего санитарного законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ). за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения ООО «К.И.Т.- жилсервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Для устранения выявленных нарушений, на основании ч. 2 ст. 50 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99, в адрес ООО «К.И.Т.- жилсервис» было выдано предписание (№) от (ДД.ММ.ГГГГ). об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 25.01.2016г.

При проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания в отношении ООО «К.И.Т.- жилсервис» установлено: предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (№) от (ДД.ММ.ГГГГ). не выполнено.

Жилой дом <адрес> г. Воронеж находится в управлении ООО «К.И.Т.- жилсервис». В соответствии с типовым договором управления многоквартирным домом № <адрес> предметом договора управления многоквартирным домом является установление взаимных прав и обязанностей сторон в правоотношениях по управлению общим имуществом данного многоквартирного дома (п. 1.1 договора), в частности, в состав общего имущества многоквартиного жилого дома входят технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживаемое оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (п. 1.3)

Инженерное оборудование (насосное оборудование фирмы «Grundfos»; система отопления), установленное в подвальном помещении данного жилого дома и обеспечивающего подачу горячей воды и отопления в данный жилой дом является общим имуществом жильцов данного многоквартирного дома, следовательно, п. 1.2 договора управления общим имуществом данного многоквартирного дома не исполняется, а именно: не обеспечены благоприятные и бесопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений. ООО «К.И.Т.- жилсервис» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО «К.И.Т.- жилсервис» осуществляет оказание жилищно- коммунальных услуг ненадлежащего качества, выразившееся в несоблюдении требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемых к допустимым уровням шума.

В соответствии со ст. 2, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Результаты проведенных проверок Управления Роспотребнадзора по Воронежской области показали, что ООО «К.И.Т.- жилсервис» ненадлежащим образом обеспечивает соблюдение вышеуказанного действующего законодательства.

Проблема осталась неразрешенной. Выявленные недостатки создают реальную угрозу здоровью жителей квартиры <адрес>, которые в дальнейшем могут повлечь за собой наступление более опасных последствий, что является недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Между тем, в материалы дела представлено решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.04.2016 года, которым постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ).года (№) о назначении административного наказания ООО «К.И.Т. – жилсервис» по ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, отменено как незаконное, принятое при наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец обосновал свои требования представленными в дело доказательствами, представитель ответчика в судебное заседание не явился, доводы указанные истцом не опровергнул.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Управление Роспотребнадзора по Воронежской области к ООО «К.И.Т. – Жилсервис» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

                                РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управление Роспотребнадзора по Воронежской области к ООО «К.И.Т. – жилсервис» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 Л.И. Ивакина.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.09.2016 г.