Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-424/2017 ~ М-367/2017 от 27.04.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нарьян-Мар                                                                       05 июня 2017 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

с участием прокурора Котельникова А.П.,

представителя ответчика Малиновской А.В.,

представителя третьего лица Селецкого Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту образования, культуры и спорта <адрес> о возложении обязанности организовать предоставление дошкольного образования,

У С Т А Н О В И Л:

первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа о возложении обязанности организовать предоставление дошкольного образования.

Требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено нарушение конституционных прав на получение детьми дошкольного образования и исполнения требований федерального законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что при наличии высокой численности детей в возрасте до трех лет, указанные лица, имеющие право на предоставление дошкольного образования в возрасте от 2 месяцев не обеспечены достаточным количеством мест в дошкольных образовательных учреждениях, чем нарушаются их права.

Просит обязать ответчика организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования путем увеличения количества дошкольных образовательных учреждений и увеличения мест в существующих дошкольных образовательных учреждениях в целях полного обеспечения детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

Лица, участвующие в деле против прекращения производства по делу не возражали.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Статьей 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

В силу ст.17 КАС РФ верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Как указано в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Судом установлено, что первый заместитель прокурора просит обязать ответчика – орган государственной власти субъекта, организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Указанная обязанность вытекает из полномочий указанного органа государственной власти субъекта, предусмотренных ст.8 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», Закона ненецкого автономного округа от 19.09.2014 №95-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа», в соответствие с которым полномочия муниципальных образований в сфере образования переданы органам государственной власти субъекта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спор основан на исполнении органом государственной власти субъекта возложенных полномочий в сфере образования, спор не основан на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При таких обстоятельствах, указанные требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подлежат рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах дело подлежит прекращению. При этом прокурор не лишен возможности обратиться с указанным иском в порядке КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

производство по делу по иску первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа о возложении обязанности организовать предоставление дошкольного образования - прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий        подпись        В.В.Распопин

Копия верна, судья                        В.В.Распопин