Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4734/2022 ~ М-4741/2022 от 09.09.2022

Дело № 2-4734/2022

УИД 73RS0001-01-2022-006525-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2022 года                            г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи                     Жилкиной А.А.,

при секретаре             Чубатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берхеевой Эльмиры Вазыховны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Берхеева Э.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о зачете периодов работы в льготном исчислении в специальный трудовой стаж, досрочном назначении пенсии. Исковые требования мотивировала тем, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с недостижением срока наступления права на страховую пенсию.

С данным решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии не согласна.

Просила суд обязать ответчика засчитать в льготном исчислении период работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на назначение трудовой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, указав, что в спорные периоды в должности <данные изъяты> принимала участие в операциях, устанавливала катетеры, производила забор крови, устанавливала перфузеры, проводила санацию больных, обрабатывала тяжелобольных, оказывала помощь врачам при осуществлении реанимационных мероприятий. Ее действия фиксировались в журналах операций. При изменении наименования отделения фактически ее деятельность не менялась. Также пояснила, что ее коллегам решениями суда аналогичные периоды были включены в стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, представил отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил иск удовлетворить, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, изучив личное дело истицы, суд пришел к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 года "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.В судебном заседании установлено, что Берхеева Э.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с не достижением срока наступления права на назначение страховой пенсии.

Так, не включены в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истицы о включении в льготный стаж период ее работы в должности <данные изъяты>» суд приходит к следующему.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии. Приказом от 10.05.2000 № 114 анестезиологическое и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное подразделение – анестезиолого-реанимационное отделение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 №464 установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

Установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> было одно анестезиолого-реанимационное отделение, которое с ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № было разделено на два отделения: реанимационное и анестезиологическое. При разделении анестезиолого-реанимационного отделении была допущена ошибка в наименовании реанимационного и анестезиологического отделений. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 за № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», который действует и по настоящее время, эти два отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и отделением реанимации и интенсивной терапии. Приказом от 10.05.2000 № 114 анестезиологическое отделение и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное подразделение – анестезиолого-реанимационное отделение.

Согласно льготно-уточняющей справки, выданной ГУЗ «УОКБ», Берхеева (Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала в <адрес> в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

За указанные периода работа выполнялась в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для медицинских работников, в соответствии со статьей 350 Трудового Кодекса Российской Федерации, постоянно в течение полного рабочего дня.

До ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было одно анестезиолого-реанимационное отделение, которое с ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № было разделено на два отделения: реанимационное и анестезиологическое. При разделении анестезиолого-реанимационного отделении была допущена ошибка в наименовании реанимационного и анестезиологического отделений. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 за № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», который действует и по настоящее время, эти два отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и отделением реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истицы в данные периоды должен исчисляться в льготном порядке.

Таким образом, на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области следует возложить обязанность зачесть истице в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом зачета указанных периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, на ответчика следует возложить обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента ее обращения.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Берхеевой Эльмиры Вазыховны, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Берхеевой Эльмире Вазыховне в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить Берхеевой Эльмире Вазыховне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09.03.2022 г.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2022 г.