Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2016 ~ М-74/2016 от 15.02.2016

Дело № 2-184/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Большая Мурта 11 мая 2016 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

судьи Демидовой С.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Терминал» об обязании оформить разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Терминал» об обязании оформить разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Свои требования истец обосновывает тем, что в Министерство поступило коллективное обращение жителей ул. Садовая п. Большая Мурта по факту загрязнения атмосферного воздуха выбросами из вытяжных труб, а также жидкими бытовыми отходами территории, расположенной по адресу: п. Большая Мурта, пересечение улиц Зеленая и Садовая. 26 августа 2015 года в ходе выездного контрольного мероприятия на территории ООО «Терминал», расположенного по адресу: п. Большая Мурта, ул. Зеленая, д. 25 «А», было установлено наличие стационарного организованного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котлоагрегат), осуществляющего выброс в виде дыма в атмосферный воздух и отсутствие у ООО «Терминал» проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. С целью устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, ответчику было выдано представление от 17 ноября 2015 года № 17/11/8.1 об устранении нарушений, которое до настоящего времени им не исполнено.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Терминал» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с уполномоченными контролирующими органами.

В судебное заседание представитель истца – Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Блинова У.С. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика - ООО «Терминал» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен заказным письмом, которое вернулось с отметкой истек срок хранения.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений,выданныхорганами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводятинвентаризациюстационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Статьей 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Судом установлено, что ООО «Терминал» зарегистрировано в качестве юридического лица и расположено по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, ул. Зеленая, 25А. Предметом деятельности Общества являются: оптовая торговля лесоматериалами, лесозаготовки, производство пиломатериалов, предоставление услуг в области лесозаготовок, производство древесины и т.д.

26 августа 2015 года на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № 6/277-ком от 25 августа 2015 года было проведено внеплановое выездное контрольное мероприятие по соблюдению требований природоохранного законодательства, о чем был составлен акт № 1 натурного обследования, согласно которому в ходе обследования было установлено, что территория, расположенная по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, ул. Зеленая, 25 А, находится в субаренде ООО «Терминал», которое осуществляет деятельность по лесопилению. На указанной территории находится котельная, отапливаемая стружкой и опилками. На момент обследования котельная находилась в рабочем состоянии из трубы выделялся светло-серый дым. Указанные в данном акте обстоятельства также подтверждаются объяснениями директора ООО «Терминал» Ушакова А.А. от 26 августа 2015 года.

17 ноября 2015 года заместителем начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Манько О.М. вынесено постановление о назначении административного наказания № 65-11/э, которым юридическое лицо – ООО «Терминал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. При рассмотрении административного дела было установлено, что ООО «Терминал» осуществляет деятельность в отсутствие нормативно-разрешительных документов в области атмосферного воздуха, а именно: отсутствует инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанного и утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешение на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Терминал» заместителем начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Манько О.М. были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства РФ, выраженное в эксплуатации организованных источников выбросов в отсутствии инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешение на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, об устранении которых ею 17 ноября 2015 года было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 17/11/8.1, установлен срок для устранения указанных нарушений не позднее одного месяца со дня получения представления.

Из сообщения директора ООО «Терминал» Ушакова А.А. от 22 декабря 2015 года следует, что Общество заключило договор с ООО «ГРАВИТАЦИЯ» на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. После получения данного проекта будет проведено его согласование с компетентными органами и получено разрешение на выброс.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Терминал», выраженная в эксплуатации котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, пгт. Большая Мурта, ул. Зеленая, 25А, осуществляется ответчиком в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, в отсутствие утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данный факт представителем ответчиком не оспаривался. Доказательств, свидетельствующих об устранении указанных нарушений, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ООО «Терминал» оформить разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с уполномоченными контролирующими органами.

Заявленный истцом срок, в течение которого ООО «Терминал» должно устранить допущенные нарушения, с учетом необходимости осуществления определенных организационных мероприятий и финансовых затрат, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, суд полагает необходимым и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края удовлетворить.

Обязать ООО «Терминал» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда оформить разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с уполномоченными контролирующими органами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Демидова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.