Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2012 от 31.01.2012

Дело № 12-87 /12

Р Е Ш Е Н И Е

16марта2012года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Плеханов А.Н.,

при секретаре Кашицыной А.И.,

рассмотрев жалобу Чигвинцева С.А. на постановление <данные изъяты> отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в Октябрьском районе г. Ижевска Ф.С.В. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ Чигвинцева С.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> <данные изъяты> отдела Управления Федеральной миграционной службы России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Ф.С.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении <номер> в отношении Чигвинцева С.А., который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Вменяемое ему правонарушение выразилось в том, что Чигвинцев С.А. <дата> года рождения, с <дата> по <дата> проживает по месту жительства по адресу: <адрес> по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту), по достижении 45 лет в течение 30 дней не произвел замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорт) в установленном законом порядке.

В жалобе, поданной Чигвинцевым С.А. ставиться вопрос об отмене постановления должностного лица в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Чигвинцев С.А. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что паспорт не является недействительным, истек только срок его действия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ состав административного правонарушения образует проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в определении Определение от 25.02.2010 N 376-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Куликова К.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).

Согласно пункту 7 указанного Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, является основанием для привлечения гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

В связи с чем доводы Чигвинцева С.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения подлежат отклонению.

Вина Чигвинцева С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, а также объяснениями самого Чигвинцева С.А., <дата> года рождения, из которых следует, что с <дата> по <дата> он проживал по месту жительства по адресу: <адрес> по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту), по достижении 45 лет в течение 30 дней не произвел замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорт) в установленном законом порядке.

Доказательств, опровергающих виновность Чигвинцева С.А. в совершении административного правонарушения, не представлено.

При указанных обстоятельствах действия Чигвинцева С.А. верно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Данные о совершении Чигвинцевым С.А. повторного однородного правонарушения представленные суду материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, прихожу к выводу о возможности освобождения Чигвинцева С.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявления ему устного замечания.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенных судом обстоятельств, обжалуемое Чигвинцевым С.А. постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Чигвинцева С.А. удовлетворить.

Постановление <данные изъяты> отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в Октябрьском районе г. Ижевска Ф.С.В. <номер> от <дата>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ Чигвинцева С.А., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Чигвинцеву С.А. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Председательствующий судья А.Н. Плеханов