Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2017 от 20.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 апреля 2017 года     г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Афонасьев А.К.,

представителя административной комиссии Первомайского района г.Пензы Гаврюшина Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу

Афонасьев А.К., ...

на постановление административной комиссии Первомайского района г.Пензы ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от ... ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г.Пензы ... от ... генеральный директор ООО «УК-Союз» Афонасьев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от ... ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Афонасьев А.К., не согласившись с данным постановлением, подал на него жалобу. В обоснование жалобы указывает на неправомерность вынесенного постановления, поскольку в нем отсутствует необходимый состав правонарушения, признаки объективной стороны правонарушения (фотоматериал не отражает место, время, обстановку); его выводы не соответствуют реальным событиям, неверно истолкован закон. Вмененный в вину п.3.9 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе не отражает регламента уборки. Контейнерная площадка не находится в ведении ООО «УК-СОЮЗ». Просит постановление отменить.

В судебном заседании Афонасьев А.К. поддержал доводы жалобы, дополнительно отметил, что контейнерная площадка не находится на территории земельных участков обслуживаемых ООО «УК-СОЮЗ» домов. Данной контейнерной площадкой пользуются не только жильцы обслуживаемых ООО «УК-СОЮЗ» домов (...), но и других многоквартирных домов, находящихся в управлении иных организаций. Просит постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы отменить и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Первомайского района г.Пензы Гаврюшина Н.И., действующая на основании доверенности от ..., полагала постановление административной комиссии законным и обоснованным.Дополнительно пояснила, что действительно контейнерная площадка расположена на муниципальной земле, в связи с этим в силу положений п. 3.14, 3.21 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе ответственность за уборку площадки возлагается на организации, осуществляющие управление соответствующими многоквартирными домами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" Нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (в ред. Законов Пензенской обл. от 10.05.2011 N 2065-ЗПО, от 26.12.2013 N 2513-ЗПО)

... начальником отдела благоустройства территорий администрации Первомайского района г.Пензы Сузи Э.С. составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», из которого следует, что ... в ... часов ... минут установлено, что Афонасьев А.К., будучи должностным лицом, не обеспечил своевременную уборку от мусора контейнерной площадки по ..., чем нарушил п.3.9 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе», утвержденных Пензенской Государственной Думой № 66-7/5 от 26 сентября 2009 года.

В соответствии с ч.2 ст. 10.2 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.1.1, 8.4, 9.4 настоящего Кодекса, рассматриваются административными комиссиями в случае их создания в соответствии с Законом Пензенской области "Об административных комиссиях в Пензенской области".

... состоялось заседание административной комиссии Первомайского района г. Пензы, по итогам которого было принято обжалуемое постановление .... При принятии решения административная комиссия Первомайского района г. Пензы исходила из доказанности вины Афонасьев А.К. в совершении данного правонарушения основываясь на данных протокола по делу об административном правонарушении, объяснений свидетеля Н.С.М., фотоматериалах, графика очистки, информации ООО «Управление благоустройства и очистки».

Согласно п.3.9. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5 "Об утверждении Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе» контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и порядке их владельцами или организациями, в ведении которых они находятся.

В силу п. 3.14. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, контейнерная площадка размещается на придомовой территории каждого многоквартирного дома. В случае если размещение контейнерной площадки на придомовой территории в соответствии с санитарными, противопожарными и иными требованиями невозможно, контейнерная площадка размещается на иной территории в порядке, установленном п. 3.2. настоящих Правил. При этом ответственность за сбор ТКО и уборку (зачистку) контейнерной площадки несут организации, осуществляющие управление соответствующими многоквартирными домами (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.08.2016 N 521-25/6)

Пункт 3.21 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе также определяет, что ответственность за сбор ТКО, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 26.08.2016 N 521-25/6) - по многоквартирным домам - на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Судьей установлено, что ООО «УК –Союз» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. Генеральным директором данного общества является Афонасьев А.К.

В связи с этим на Афонасьев А.К. лежит обязанность по обеспечению выполнения обществом при осуществлении своей деятельности соблюдения правил благоустройства территории.

ООО «УК –Союз» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: ..., в том числе осуществляет надлежащее содержание общего имущества указанных домов. Складирование ТБО и КГМ указанных домов производится на контейнерной площадке, расположенной возле дома ..., на территории, не относящейся к территории многоквартирных домов.

Следовательно, в силу п.3.14, 3.21 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе ответственность за зачистку (уборку) данной контейнерной площадки возлагается на те организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, жители которых складируют там свои отходы и мусор, в том числе на ООО «УК –Союз».

Согласно графику санитарной очистки и вывоза ТКО с указанной контейнерной площадки по ..., на ... год, утвержденному заместителем главы администрации Первомайского района, в период с ... по ... очистку данной площадки должно было проводить ООО «УК –Союз».

Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении, где зафиксированы пояснения очевидца Н.С.М., фотоматериалов, по состоянию на ... в ... часов ... минут чистота и порядок контейнерной площадки по ..., не была обеспечена, возле контейнеров находится мусор, то есть имеет место быть нарушение требований п.3.9 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе», утвержденных Пензенской Государственной Думой ... от ....

При таких обстоятельствах судья считает, что действия Афонасьев А.К., являющегося генеральным директором ООО «УК –Союз», ответственного за зачистку (уборку) данной контейнерной площадки в указанный в протоколе период, и не обеспечившего чистоту и порядок контейнерной площадки, обоснованно квалифицированы административным органом по п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях"

При этом ссылки Афонасьев А.К. на то, что данной площадкой пользуются жители домов, обслуживаемых другими организациями, не могут служить основанием, освобождающим от обязанности соблюдения обществом, руководство которым он осуществляет п. 3.9 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5п, и, как следствие, от ответственности по п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях". График санитарной очистки и вывоза ТКО с контейнерной площадки по ул.Попова, 18, на 2017 год, утвержденный заместителем главы администрации Первомайского района, был подписан Афонасьев А.К., что подтверждает факт его согласия с тем, что в период с ... по ... очистку данной площадки должно было проводить ООО «УК –Союз».

Постановление о привлечении Афонасьев А.К. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, вынесено административным органом в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено Афонасьев А.К.. в размере минимального предела установленного санкцией п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" для должностных лиц.

Существенных процессуальных нарушений административной комиссией не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Первомайского района г.Пензы ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «УК-Союз» Афонасьев А.К. - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УК-Союз» Афонасьев А.К. – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья : ...

...

...