Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-756/2013 ~ М-516/2013 от 05.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> край

? городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием

истца (представителя истца Коваленко В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) Коваленко К.В. и представителя по заявлению Стрельникова Н.А.,

представителя ответчика администрации <адрес> Никулина Н.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Коваленко И.В.,

при секретаре Шкредовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко В.В., Коваленко К.В. к Администрации г. <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко В.В., Коваленко К.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что истцы в равных долях являются собственниками жилого помещения-квартиры, по адресу: Россия, <адрес>3. В указанном жилом помещении проживали истцы и члены их семьи Коваленко И.В., Коваленко К.В.. ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> был признан аварийным. Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ определено произвести снос указанного дома и переселение граждан по мере поступления средств из федерального и краевого бюджета. В 2010 году указанный дом включен в региональную адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2010-2011 г.г.. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил Коваленко К.В. письмо, в котором было указано, что взамен сносимого жилья ей будет предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В дальнейшем данная квартира была предоставлена Фадеевой В.В., Фадеевой В.А.. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации <адрес> жилой дом по адресу: <адрес> был снесен. ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ООО «Агропром-2000» составлен предварительный договор мены жилых помещений, который был согласован ответчиком. Согласно п.1. договора, Коваленко В.В. и Коваленко К.В. обязуются передать в собственность ООО «Агропром-2000» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обмен на жилые помещения (2-х и однокомнатную квартиру), находящиеся по адресу: <адрес>. Срок заключения основного договора был оговорен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ООО «Агропром-2000» был составлен предварительный договор мены жилых помещений, который был согласован ответчиком. Согласно п.1. договора, Коваленко В.В. и Коваленко К.В. обязуются передать в собственность ООО «Агропром-2000» жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в обмен на жилое помещение в строящемся доме (4-х комнатную квартиру, общ. пл. 84,8 кв.м.), по адресу: <адрес>. При этом истцы не являлись и не являются собственниками квартир по данным адресам. Все вышеуказанные предварительные договоры были заключены по инициативе ответчика, с целью организации временного проживания истцов на период предоставления жилья взамен снесенного. ДД.ММ.ГГГГ Коваленко В.В. обратился в адрес администрации <адрес> с письменной просьбой предоставить жилое помещение, взамен снесенного, но ответа так и не получил. Истцы до настоящего времени зарегистрированы в снесенном доме, других жилых помещений на праве собственности не имеют. Просят обязать администрацию <адрес> предоставить в равно долевую собственность истцам благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории <адрес>, состоящее не менее чем из трех комнат, площадью не менее 80,5 кв.м. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец, Коваленко В.В., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, наделив полномочиями по представлению своих интересов в суде Стрельникова Н.А. и Коваленко К.В..

Истец Коваленко К.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истцов Стрельников Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что они просят обязать администрацию <адрес> предоставить в равно долевую собственность истцам благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории <адрес>, состоящее не менее чем из трех комнат, площадью не менее 80,5 кв.м. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, конкретное помещение, отвечающее данным параметрам указать не могут.

Представитель ответчика Администрации <адрес> края Никулин Н.А. требования искового заявления не признал, по тем основаниям, что предоставление жилого помещение собственникам снесенной квартиры возможно только по соглашению, между сторонами согласия на предоставление конкретной квартиры не достигнуто, истцы не стоят на учете как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Коваленко И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, считает, что поскольку администрация снесла их квартиру то они должны предоставить им взамен равноценную квартиру..

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Коваленко К.В., ООО «Агропром – 2000» в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, руководствуясь ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ст. 17 Жилищного кодекса РФ (ред. от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Часть 10 ст. 32 ЖК РФ устанавливает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд производится в случаях признания в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснением, которое дано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, одним из которых является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном Порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствие с п. 1 ст. 7 ЖК РФ, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным ЖК РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

Если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у его собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (пункт 8 статьи 32 ЖК РФ).

При применении пункта 8 статьи 32 ЖК РФ необходимо руководствоваться подпунктом "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в соответствие с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого суд не вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Коваленко В.В., Коваленко К.В. являются собственниками жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес> равных долях, что подтверждается договором мены от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГУП Ростехинвентаризация от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно технического заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома составляет на октябрь 2006 г. – 67 %.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный деревянный двухэтажный жилой дом в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный в <адрес>, № признан аварийным, подлежащим сносу и переселению, согласно плану сноса жилых домов на 2008-2011 по мере поступления денежных средств из федерального и краевого бюджетов при условии софинансирования из местного бюджета.

Указанный дом в 2010 году включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2010-2011 года», утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос аварийного жилья.

Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адресованного Коваленко К.В., последней предоставляется благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно справки РКО, поквартирной карточки, договора социального найма жилого помещения от 15.06.2011 г., жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО20

ДД.ММ.ГГГГ между Коваленко В.В., Коваленко К.В. и муниципальным образованием <адрес> в лице Администрации <адрес> заключен предварительный договор мены. По условиям предварительного договора мены, администрация <адрес> обязуется передать Коваленко В.В., Коваленко К.В. в общую долевую собственность квартиру в строящемся многоквартирном доме по адресу: <адрес> обмен на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.. Стороны договорились, что основной договор мены будет заключен ими после ввода в эксплуатацию и регистрации права муниципальной собственности на строящуюся квартиру.

Как следует из справки РКО, поквартирной карточки, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО7.

В силу ст. 429 ГПК РФ, в случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ООО «Агропром-2000» составлен предварительный договор мены жилых помещений, который был согласован с администрацией <адрес>. Согласно п.1. договора, Коваленко В.В. и Коваленко К.В. обязуются передать в собственность ООО «Агропром-2000» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обмен на жилые помещения (2-х и однокомнатные квартиры), находящиеся по адресу: <адрес>. Срок заключения основного договора был оговорен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ООО «Агропром-2000» был составлен предварительный договор мены жилых помещений, который был согласован администрацией <адрес>. Согласно п.1. договора, Коваленко В.В. и Коваленко К.В. обязуются передать в собственность ООО «Агропром-2000» жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в обмен на жилое помещение в строящемся доме (4-х комнатную квартиру, общ. пл. 84,8 кв.м.), находящееся по адресу: <адрес>, м-он Заречный,4. <адрес>. Стороны пришли к договоренности о том, что основной договор мены будет заключен после ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу <адрес> регистрации права собственности Сторон на обмениваемые квартиры.

Договора, заключенные с ООО «Агропром-2000» правового значения для рассмотрения настоящего спора по заявленным основаниям не имеют, поскольку Администрации <адрес> не является стороной по сделке, стороны не отрицали, что жилой дом по адресу <адрес> не введен в эксплуатацию. На предложение Администрации <адрес> по предоставлению квартиры по адресу <адрес> находящейся в муниципальной собственности и, по мнению ответчика являющейся равноценной снесенной квартиры принадлежащей истцам, истцы не согласны.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Коваленко В.В., Коваленко К.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствуют правовые основания для предоставления жилого помещения в собственность истцов, так как соглашений о предоставлении жилого помещения в собственность взамен утраченного между сторонами на основании ст. 32 ЖК РФ не достигнуто, право истцов на получение от Администрации <адрес> выкупной стоимости утраченного объекта не реализовано и не утрачено. При таких обстоятельствах, в рамках заявленных требований, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска и возложения на Администрацию <адрес> обязанности по предоставлению истцам в собственность благоустроенного жилого помещения расположенное на территории <адрес>, состоящее не менее чем из трех комнат, площадью не менее 80,5 кв.м. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коваленко В.В., Коваленко К.В. к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через ? городской суд Красноярского края.

Председательствующий Гуртовенко Т.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.