Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2021 от 30.08.2021

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186352 г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-45/2021

УИД 10RS0008-01-2021-001491-76

16 сентября 2021 года                        г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Карелияавто» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 18.08.2021 юридическое лицо ООО «Карелияавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Должностным лицом ОГИБДД установлено, что 18.07.2021 в 12 часов 24 минуты у дома № 5 по ул. Верхней в г. Медвежьегорске юридическое лицо ООО «Карелияавто» допустило движение по дороге общего пользования автопоезда в составе транспортного средства LS1 г.н. <данные изъяты> с прицепом JYKI V42-TJ110 г.н. <данные изъяты>, перевозившего груз (бревно еловое) с превышением допустимых габаритов транспортного средства, без специального разрешения на перевозку груза. При замерах габаритные параметры по высоте составили 4 м 58 см при разрешенной высоте не более 4 м 00 см от поверхности земли.

В жалобе защитник ООО «Карелияавто» адвокат Романьков М.А. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование требования указывает, что ООО «Карелияавто» приняло меры по недопущению нарушений правил движения крупногабаритного транспорта. Приказом по ООО «Карелияавто» от 01.01.2021 назначено лицо, ответственное за соблюдение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, - механик Романов Ф.С., которым организована работа по контрольным замерам при погрузке с заполнением ведомости замеров. Согласно листу замеров габаритов транспортного средства от 18.07.2021 высота прицепа JYKI V42-TJ110 г.н. <данные изъяты> с грузом после погрузки на делянке перед началом движения по маршруту следования составляла 3,995 м от поверхности земли, что менее 4,00 м и не требовало получения разрешения на движение по дорогам данного транспортного средства как негабаритного. Постановлением от 28.07.2021 водитель Чебан В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Виновные действия водителя Чебана В.М. находятся за рамками возможного контроля со стороны ООО «Карелияавто». Из определения от 22.07.2021 о возбуждении дела следует, что превышение габаритных размеров имелось только в задней части прицепа, что говорит о смещении груза в процессе движения. В том случае, если бы имело место превышение габаритных размеров прицепа вследствие погрузки излишнего количества груза, то габаритные размеры были бы превышены по всей длине прицепа. Выявленное нарушение было устранено водителем на месте его выявления. Контроль за размещением, креплением и состоянием груза во время движения, исходя из п. 23.2 ПДД РФ, является обязанностью водителя, указанная обязанность в данном случае Чебаном В.М. в полном объеме не была исполнена. По смыслу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 привлечение водителя к административной ответственности исключает привлечение за то же правонарушение собственника (владельца) транспортного средства. Обращает внимание, что Обществу вменяется нарушение п. 7 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, однако указанное Постановление отменено с 01.01.2021. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении указания на конкретные действующие на момент инкриминируемого деяния нормы является существенным нарушением процессуальных требований ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ, объективная сторона надлежаще не описана. Произведенные замеры вызывают сомнения, поскольку производились вне стационарного передвижного или автоматизированного пункта весового и габаритного контроля, в связи с чем не представляется возможным сделать бесспорный вывод о реальном превышении габаритов транспортного средства с грузом на 58 см.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Олухов О.В. в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагал, что указание в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении утративших законную силу правовых норм, не опровергает событие административного правонарушения и не является основанием для освобождения виновного лица от ответственности.

Заслушав стороны, проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на дату вменяемого административного правонарушения 18.07.2021) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов является административным правонарушением и для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является нарушение конкретных требований конкретных нормативно-правовых актов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12.08.2021, ООО «Карелияавто» вменено нарушение 18.07.2021 требований п. 23.5 ПДД РФ, п. 4 ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011, п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, в редакции, действовавшей на 18.07.2021, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В редакции, действовавшей до 01.01.2021, пункт 23.5 ПДД РФ предусматривал, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

С 01.01.2021 положения п. 23.5 ПДД РФ носят общий характер и не устанавливают конкретных требований, как носят общий характер положения п. 4 ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" утратило законную силу с 01.01.2021 на основании Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742.

В протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должно быть указано, какие конкретно требования нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения были нарушены. Данная обязанность должностным лицом административного органа при составлении протокола надлежаще исполнена не была, поскольку юридическому лицу вменяется нарушение правовых норм, утративших законную силу, что является существенным недостатком протокола. Вопрос о возвращении протокола в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ начальником ОГИБДД не разрешался. При рассмотрении жалобы в суде процессуальная возможность восполнить недостатки протокола отсутствует. При таких обстоятельствах объективная сторона состава вменяемого ООО «Карелияавто» административного правонарушения не изложена и не доказана. Иные доводы жалобы при установленных обстоятельствах не имеют существенного значения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Карелияавто» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья                                    Л.А. Ерохова